――民进浙江省委会在省政协十届二次会议上的提案

 “知识改变命运，创意引领未来”。创意产业是以创新思想、技巧和先进技术等知识和智力密集型要素为核心，通过一系列创造活动，引起生产和消费环节的价值增值，为社会创造财富和提供广泛就业机会的产业。创意产业正逐渐成为推动社会经济发展的新引擎。

一、充分认识我省发展创意产业的重要意义

1.发展创意产业是转变经济增长方式的需要。作为资源小省，客观条件决定不能维持低端产业和高能耗产业为主的增长方式，而必须转为以高附加值的制造业和现代服务业为主的经济发展方向。而创意产业与传统产业结合，可以推动传统产业向高附加值产业升级。

2.发展创意产业是打造先进制造业的需要。创意产业与传统制造业结合，能够将技术、商业和文化融为一体，可以大幅度提高传统制造业产品的文化和知识含量，进而推动传统制造业向高增值的先进制造业升级，拓展制造业的发展空间。

3.发展创意产业是增强自主创新能力的需要。加快发展创意产业，有助于将个人的创新能力与市场需求的多样化、个性化、时尚化有机结合，在创意产业的发展带动中提升创新层次，成为自主创新的切入点和制高点，增强我省自主创新能力及发展后劲。

二、我省发展创意产业的重点

1.工业设计业。我省要重点扶持与工业生产相关的研发与设计，重点发展纺织、服装、通信、汽车、机械、家电、日用轻工产品等我省优势制造业的工业设计产业，推进浙江制造向浙江创造的转变。

2.信息软件业。我省要以机械、轻纺等传统产业为突破口，重点推进面向行业应用和产业升级的软件生产；以基础软件和软件核心技术为突破口，加大数字视听产品、网络通信产品和智能化产品的生产规模；以互联网和数字电视应用为契机，推进网络传输服务、网络增值和数字内容服务的发展；以信息系统集成和外包服务为重点，发展相关的系统维护和咨询服务。 

3.动漫游戏业。以杭州打造“动漫之都”为龙头，实施资源整合，形成适合动漫游戏产业发展的人才培训、生产创作、市场运营等产业体系，构建动漫产品创意、研发、制作、运营、销售等产业链。

4.传媒出版业。积极拓展广播影视增值业务，大力开发广播影视衍生产品生产，创新广播影视经营模式。鼓励图书、报纸、期刊、音像、数字媒体等企业多元化经营，积极拓展平面媒体和网络电视、手机电视、数字多媒体等新媒体领域。

5.艺术品业。立足我省深厚的文化底蕴优势，积极扩大书画、雕塑、篆刻、陶艺、工艺美术等各类艺术品创作规模，推进艺术品的商品化经营和产业化生产，形成以艺术品原创、出版、展览、推广、拍卖为主的产业链。

6.创意农业。结合我省农业区域布局和资源特点，充分利用杭嘉湖平原和杭金衢盆地油菜优势产区、浙北-浙东南蔬菜产业带、浙东花卉园艺区、杭嘉湖传统蚕区以及浙东绿茶产区等农业区域的自然资源和生态环境，大力发展创意农业。

三、整合优势资源，促进创意产业集聚发展

1.加快重点区域创意产业发展。支持杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴等地区创意产业率先发展，形成各具特色的创意产业空间布局。杭州重点推进动漫娱乐、软件设计、传媒出版、工业设计、艺术品为主的创意产业发展，着力打造全国文化创意产业中心。宁波应大力推进工业设计研发、软件研发及产业化、会展旅游、时尚消费为重点的创意产业的发展。温州应以发展服装、鞋革等特色轻工业产品的设计和研发为重点，打造轻工产品设计中心。绍兴主要构建以纺织为主的创意设计中心、时尚品牌培育中心和时尚商务贸易中心。嘉兴要发挥区位优势，积聚创意人才，发展工业设计、广告设计、装饰设计、建筑设计等为重点的创意产业，着力打造服务于长三角的设计之城。

2．着力促进创意产业集聚发展。加快杭州运河文化创意产业带、杭州高新区文化创意集聚区、之江文化创意产业带、宁波大学科技园文化创意产业集聚区、温州生态文化创意产业集聚区、嘉兴环南湖文化创意产业带等创意产业集聚区建设。对符合重点示范条件的创意产业园区，由省政府相关部门进行认定，实施重点扶持。

3.加大重点项目、重点企业的扶持力度。确定一批具有重要示范、带动意义的重点项目和重点企业，通过研发补贴、贷款贴息、配套资助等方式，给予重点扶持。对符合土地利用总体规划、城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的创意产业项目，优先保证用地。

4.鼓励创意企业实施品牌发展战略。建立省级创意产品名牌认定制度，对获得中国驰名商标和中国名牌的企业、获得中国专利金奖和优秀奖的单位和个人，应给予一定奖励。加大创意品牌推介力度，着力打造一批具有国内外影响力的知名创意品牌。

四、建立健全体制机制，大力扶持创意产业

1. 制定创意产业发展战略、政策和指导目录。成立省创意产业发展领导小组，制定创意产业发展战略及相关政策。出台《浙江省创意产业投资指导目录》，定期编制《浙江省创意产业发展报告》，为企业提供产业信息服务。要研究建立创意产业统计制度及统计指标体系，及时准确地跟踪监测和分析研究我省创意产业发展状况。

2. 设立“浙江创意产业发展基金”。设立“省创意产业发展基金”，加大资金支持，拓宽投、融资渠道，建立风险投资机制，为创意产业企业发展解决资金困扰问题。采取贷款贴息、项目补贴、后期赎买和奖励等方式。完善中小企业融资担保机制，为创意中小企业提供软贷款和担保贷款业务服务。

3.强化知识产权服务和保护，建立健全知识产权保护体系。建立知识产权协调机制，定期召开联席会议，统筹协调全省创意产业知识产权管理和保护工作。建立并完善知识产权保护的地方法规，研究制定创意产业知识产权保护和促进办法，为创意设计成果提供及时的知识产权保护。

4.构筑创意产业服务体系，构建公共服务平台。完善信息服务平台，为创意企业提供国际信息、产业动态、市场行情、人才资源等相关信息；建立健全展示交易平台，为创意主体提供产品展示、市场互动、交易发布等信息服务；搭建国际合作、国际招商和投资促进服务平台，加快创意产业国际化步伐。加快创建创意行业协会，充分发挥行业协会在引导产业升级和拓展业务等方面的作用。

5. 培养、吸引创意人才，建设创意人才培育基地。人才是创意产业的第一资源，要培养与引进并举。特别是要充分利用我省区位优势，加快承接海外、台港澳的先进创意产业，招揽一批具有国内外影响力、善经营、懂管理的创意领军人物，加速创意人才集聚。