最近，国际金融危机所造成的经济衰退对我国发展的外部环境造成了一定的负面影响。面临新的严峻挑战，中央和地方及时推出了一系列促进经济和社会发展的新政策、新举措，受到了国际社会的广泛关注。只是，在这些一揽子促进发展的政策和举措中，许多人聚焦的往往是经济刺激方案，而对于社会发展尤其是对教育改革的新投入及其可能带来的公共效益，相对关注较少，于是想着重谈谈教育改革的社会引领价值问题。
教育投入是社会稳定的添加剂
笔者认为，教育尤其是高等教育是一个国家、一座城市国际竞争力的标志。高等教育及其发展中的改革活力，是城市社会活力和国家创新能力的重要源泉。国际经验还显示，对教育尤其是对高等教育的投资，往往是企业和人力资源国际竞争力的重要储备手段；在经济景气低谷时期，对教育的投入则是社会稳定的添加剂。一个对教育投入缺少战略考虑的国家或城市，即便利用某些特殊条件得到了一时的经济繁荣，终究不会长远，这方面的典型例子就是迪拜。迪拜有中东名都之称，依靠石油价格暴涨和房地产投机的活跃，一度推动了从骆驼到宝马的“压缩型”现代化进程。然而，没有科教资源和教育投入战略的繁荣只能是海市蜃楼般的暴富。当金融危机来临之后，迪拜立即成为毫无骨架的经济泡沫，剩下的是呆账和烂尾楼。
值得关注的是，美国作为经济最发达的西方国家，历届政府都非常重视教育改革的目标设计和教育发展的实际投入。今年年初，奥巴马政府刚刚上台，就宣布了接近8000亿美元的两年经济、社会振兴计划；其中，将有1000亿美元投入公共教育领域，成为有史以来美国对教育的最大投入，并提出了“提高国际竞争力”的教育发展目标。人们相信，由于教育投入的持续强度和教育发展目标的清晰化，美国在西方社会率先摆脱经济低迷局面是完全有可能的。
从我们自身的经验看，什么时候教育的改革目标是充满着活力的，什么时候就是国民经济蓬勃发展的历史时期。如上海的教育综合改革试验起始于20世纪末，其中心内容是在本专科学校的设置和高校学科专业的设置上展开改革试验，如进行招生计划和高考改革试点、办学体制和管理机制的改革试点等。上海的教育综合改革试验，曾被列为国务院督办项目，并在2003年正式步入实施操作阶段。在取得预期成果的基础上，2007年5月的市第九次党代会根据新的形势提出了“深化教育综合改革”的新要求，使上海的教育综合改革试验步入了一个新阶段。现在看来，上海的教育综合改革试验对于上海10多年来社会、经济活力的培育以及发展后劲的储备，是有历史贡献的。这10多年，恰恰是上海经济连年取得两位数增长的时期，而教育改革成为上海建设人力资源强市的直接动力；与此同时，教育国际化程度随着教育改革的深入而日益加强，也直接丰富了上海迈向国际化大都市的具体内涵。
一流教育促进城市高效和谐发展
毫无疑问，一流城市需要一流的教育，一流的教育更能促进城市高效而和谐的发展。当然，对上海这样的国际大都市而言，面对国际经济低迷状态，要继续激发教育尤其是高等教育在经济振兴和社会和谐进程中的积极作用，当前还须在以下三方面强化努力：
首先，要进一步促进高校专业设置和经济产业结构调整的步伐相适应、相统一。这种适应和统一，能够增强全社会抗经济波动和就业风险的能力，也能够逐渐提高城市发展和社会生活的品质；还能够为上海建设“四个中心”和国际文化大都市，实现“四个率先”，提供智力支持和人才保障。目前，这一领域的发展空间还是很明显的。如我国和上海已经决定大力发展国产大飞机项目，如果几种型号的飞机同时上马，现有人才储备规模是满足不了产业需求的；核电、航天、海洋等行业也是如此。为此，我们期待新一轮的教育改革能够尽快为高端产业提供充沛的人力资源动力。
其次，要积极促进教育能效评估机构及相关机制的发育。早有专家指出，教育领域的某些现象，是现代社会过度功利化的病态反映。由于缺少客观独立公正的教育能效评估机构及相关机制，往往不能正确衡量教育质量或成效。某些排行榜毫无公信力，甚至误导社会、公众，学校尤其是高校也处在了被索取的对立面。我认为，今后在促进教育能效评估机构及相关机制的发育方面，上海应该在全国率先探索出自己的路径。
第三，全社会都要积极营造有助于发展素质教育的良好氛围。教育的本质是什么？是促进人的全面发展和社会的根本进步。然而，“应试教育”的指挥棒往往扭曲了受教育者的心态。为此，我们呼吁以制订“国家中长期教育改革和发展规划纲要”为契机，与时俱进、深化改革、不断创新素质教育的各项措施，为学生的全面成才创造良好的社会环境。以德育为核心、以提高学生创新和实践能力为重点的素质教育，是新时期贯彻落实党的教育方针的时代课题，是提高国民素质的基础工程，是全社会的责任和义务。目前尤其需要社会、学校、家庭三方形成共识、形成合力；只有有效解决了各方目标的不一致性，才能改变素质教育难以落实的状态。（全国人大代表、上海社会科学院院长 王荣华）
来源：文汇报
