民进安吉总支参政议政大有作为
安 民 陈毛应
“民进安吉总支既为当地经济建设做出了突出贡献，又为民主党派增添了光彩；既善于建言献策，参政议政，又充分发挥聪明才智，巩固老阵地，开拓新领域；既发挥了组织的作用，又调动了会员的积极性，安吉总支的做法值得推广。”
——全国人大常委、民进中央副主席王立平2004年4月在安吉调研时给予民进安吉总支的高度评价
民进安吉总支根据当地的实际和不同时期工作重点，集中全体会员的智慧和力量，着力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法参政的能力和总揽全局的能力，积极建言献策，参政议政。近三年来，在历次县政协会议上提交各类提案达60件，85％被评为县政协年度优秀提案，所提意见和建议80条，90％被采纳，为当地经济社会全面协调发展作出了突出贡献，成为中共安吉县委的高参，安吉县人民政府的得力助手。
他们是如何围绕中心，服务大局，积极参政议政的呢？这里撷取几朵小花可见一斑。
之一：筑起一座生态建设里程碑
今年3月25日，香港地球之友总干事吴方笑薇、央视著名节目主持人赵忠祥及国家环保总局的领导和专家来到安吉，参加了在此举行的全球首个“生态日”启动仪式。这一天，安吉县10万群众齐动手，有的把活蹦乱跳的小鱼苗放入清澈的递铺港，有的在居民小区回收废旧电池，有的在山岗上挖坑植树，还有的在县城最繁华的路段设“铺”开“店”，“收购”生态县建设的新点子，一场声势浩大的“生态日”系列活动由此掀起了一个又一个高潮。
国家环保总局解振华局长对安吉县首先设立“生态日”如是评价：“生态保护目前已是全国乃至全世界的重大主题，而至今全球范围内尚没有一个‘生态日’，安吉县率先提出设立‘生态日’并开展一系列活动，不仅为当地的生态建设找到新鲜而有效的载体，其无形资产也不可低估。”吴方笑薇女士则认为：“安吉首设‘生态日’，这不仅表明了安吉县的优势及其发展思路，更重要的是为全国乃至全球提供了新的载体，在生态建设上具有里程碑式的意义。”
然而，设立“生态日”的决策正是来自于民进会员的“金点子”。2003年3月3日，民进安吉县总支主任、县人民医院副主任医师徐佰成作为新一届政协委员参加“两会”，根据会前走村串户了解到的社情民意，他代表总支递交了一份“关于设立‘生态家园日’”的提案，其理由是，安吉实施“生态立县”战略已初显成效，县十一次党代会又提出着力打造“生态经济强县、生态文化大县、生态人居名县”三张名片，加快推进现代化生态县建设的奋斗目标。要实现这一目标必须靠人去努力，而人的行为是受其观念和意识的支配的。因此，他认为，大力普及和提高全民的生态意识非常必要，设立“生态家园日”，每年定期举办一系列的活动有利于提高全民的生态意识。
这一提案引起县领导高度重视，县委书记、县人大常委会主任钱坤方对提案的可行性进行专门调研。县人大多次召开人大代表座谈会征求意见，一致认为，安吉生态环境一流，植被覆盖率达75％，森林覆盖率达71％，是上海市唯一设在市外的青少年环境教育基地，有着良好的自然生态建设基础。同时，安吉的生态意识也有很强的群众基础。溪龙乡横山村农民谢作伟家有一棵百年黄杨树，上海人出五万高价都不为所动；安吉航管所职工任卫中，痴心环保十三年，将自家所在的村庄率先建成全县首个生态环保村；报福镇统里村“马大嫂”甩掉塑料袋重新拎竹篮。安吉的生态工业、生态农业、生态旅游和生态城市近年来都取得了突飞猛进的进展，先后获得“全国生态示范县”和“中国人居环境范例奖”的称号。然而，对照建成全球生态500佳的目标，安吉的这一切还任重道远，需要进一步增强全民的生态意识。
于是，县里通过咨询京沪等地生态专家，决定选择1994年3月25日国务院通过《中国21世纪议程》这个具有特殊意义的日子作为安吉人民的“生态日”，同时，县人大常委会还选择全国人大常委会通过《中华人民共和国环境保护法》24周年的特殊日子，定于2003年9月13日召开第六次会议通过这项决议，从2004年起，每年的3月25日都将开展一系列活动，并在万人广场上设立了“生态日”永久标志。
安吉首设“生态日”的消息引起媒体的广泛关注，新华社、人民日报等近百家主流媒体先后给予报道，德国生态专家谭玛丽女士从香港《文汇报》获悉后专门慕名到安吉来考察，国家有关部门的专家受此启发已向全国人大常委会提出设立“中国生态日”的建议。
“关于设立‘生态家园日’”的提案因此获得安吉县政协有史以来唯一的特别优秀提案奖，徐佰成本人也获得安吉县“生态卫士”称号并获奖金1万元。
之二：托起一个水资源产业
溪间深谷中流淌了千万年的泉水，被一桶桶罐装起来运进上海、杭州等大都市，卖出的价格比油还贵。炎热的夏季，看到溪边星罗棋布的饮用水厂飞来雪片般的订单，长龙般的送水车辆，民进安吉总支的会员们心里比蜜还甜。是他们的努力才托起了安吉的水资源产业，仅去年，安吉销往上海一地的饮用水就达1000多万桶，昔日白白流淌的山泉如今变成安吉人的一沓沓钞票，你说叫人乐不乐。
在安吉县政协五届三次会议上，民进安吉总支递交了一份“保护水资源，防止水污染”的集体提案，提案中用触目惊心的事实，科学翔实的数据指出了当地水源遭受污染的状况，并依据《中华人民共和国水污染防治法》建议职能部门“应该抱着对人民群众身体健康高度负责的态度，切实加强水资源保护，防止水污染的发生和发展。”这一提案随即在当地引起强烈反响，并作为重点提案引起安吉决策高层的高度重视。
“宁可发展慢一点、总量小一点，也决不能以牺牲环境为代价谋求暂时的发展和政绩。”在随后的两年里，该县先后投入8000多万元，对全县74家污染企业进行治理，关闭了22家，治理了52家，其中有着30年造纸历史且是全县利税大户的孝丰造纸厂的制浆生产车间被彻底拆除。全县废水排放量从每年1200万吨下降到400万吨，COD排放量从每年3万吨下降到1千余吨，彻底结束了西苕溪黑水常流的历史。该县在招商引资中还按照“进来企业不污染，污染企业不进来”的要求，全面实施了排污许可证制度，一大批企业通过了清洁生产和IS01400认证，实现了废水零排放。
在抓好工业水污染源治理的同时，安吉还努力抓好生活水污染防治。2001年建成县城污水处理厂一期工程，日处理污水1万吨，总投资1.05亿元，去年又结合塘浦工业园区的工业废水治理和安吉第二大镇孝丰镇的城镇生活废水治理，趁势而上，投资8000万元，建成县城污水处理厂二期工程。城镇的生活水污染治好了，又延伸到了农村。山川乡高家堂村采用美国阿克曼技术建成了生活污水治理系统，报福镇统里村等地采用生态湿地处理技术治理污水，天荒坪镇大溪村铺设管网建成小型污水处理厂……
保护好水资源的同时，还可以发展水资源产业，以发展促保护。在安吉县政协五届五次会议上，民进会员又因势利导，递交了一份“研究水市场，发展水资源产业”的提案。提案根据优质水已成为稀有资源，山青水秀的安吉是上海、杭州企业“圈水”的首选地事实，提出两点建议：转变观念，积极探索，研究水资源理论；加大招商，多管齐下，提升水资源产业。由于这一提案具有前瞻性、指导性和可操作性，安吉县迅即出台了一系列政策，鼓励从事“卖水”企业发展，截止目前，安吉已建成知名品牌的饮用水企业30多家，年设计生产能力2OOO万桶以上，安吉水资源产业由此越来越大，水企业也越做越强。
之三：出台一项新制度
信用是市场经济的基础，信用关系是市场经济中最重要的关系，信用环境在经济社会发展的软环境建设中具有极其重要的地位。有鉴于此，会员汤有祥在县政协五届五次会议上递交了一件“关于打造诚信安吉的提案”。
安吉有两大支柱产业：一个是竹产业，全县有100万亩竹林，竹制品企业有1500多家，年产值达40多亿元；另一个是转椅业，全国每三把转椅中就有一把是安吉产的。但是，两大产业中一些中小企业不守信用，假冒伪劣现象时有发生，严重影响了产业的健康发展。汤有祥根据调查掌握的情况奋笔疾书：“在安吉，计划经济的影响还没有完全清除，信用体系尚未建成，对失信行为惩戒、打击力度不够，各种故意失信、欺诈行为屡见不鲜。”他认为，一个地区诚信程度低下，虽可能取得昙花一现式的发展，但终将走向穷途末路，打造信用安吉已迫在眉睫。
汤有祥在提出问题后，还提出了解决问题的五点建议：实施信用安吉工程，把诚实守信充实到安吉精神之中；建设诚信安吉先从政府做起；完善规章制度，建立有效的社会信用体系；学习国内外先进经验；诚信教育要从娃娃抓起。
这一提案如一石击起千层浪，中共安吉县委、县人民政府为此于当年7月15日以安委[2O02]17号文件联合发文，出台了“关于打造信用安吉营造良好的信用环境的实施意见”，确立了按照总体部署、有序推进，分口组织、逐年实施的原则，提出打造政府信用工程、打造万家企业信用工程、打造农村信用工程和打造人人信用工程的四大工程，同时建设两大信用环境：突出强化金融信用环境建设；加快社会信用环境建设。
为把信用安吉工作抓紧抓好，县里专门成立了信用安吉工作领导小组，制订方案，加大宣传，强化考核，加强督查，通过近三年来不断努力，安吉在外的美誉度、信用度和知名度大幅攀升，“中国竹乡”、“中国椅业之乡”、“中国白茶之乡”等国家级荣誉称号先后落户安吉。去年，安吉企业的销售额与出口创汇额分别比2001年增长281％和205％。民进的提案使安吉人享受到了信用安吉的甜头。
类似的事例不胜枚举。例如，在提出“关于实施绿色工程，加快旅游大县建设步伐的建议”后，县委、县政府随即将发展旅游业作为新的重要经济增长点来抓，出台一系列政策积极培育旅游产业，使安吉旅游业突飞猛进，旅游人次、旅游收入连续三年分别以45％和48％的幅度递增。去年，安吉接待游客达到209万人次，实现旅游收入达5.44亿元。再如，“关于切实解决幼教管理的归口问题”的提案，使县委县政府花大力气，下苦功夫，搞大投入，安吉的幼教事业得到了超常规发展，安吉县去年因此被评为“全国幼教先进县”。
一滴水珠反映出太阳的光辉，一件提案或建议，表达着民进会员参政议政、真心为民的情怀，民进安吉总支如今已成为中共安吉县委、县政府最亲密的益友，是离不开、少不掉的参谋和助手。几乎安吉每一项重大决策都凝聚着民进安吉总支的智慧，几乎安吉每一个热点、难点、焦点问题的解决都有民进会员的汗水。民进安吉总支参政议政的作用越来越大，民进会员的社会地位也因此越来越高。
