一 凡
乍一看这个题目，真有点邪乎。怎么能把脑袋打开，不要说一毫米，就是一丝，怕也是不行的。其实，我想表达的只是某一种意思，是从最近听到的一个故事中产生的联想。
国外某生产牙膏的大公司，因为产品质量不错，有了稳定的客户群，连续多年占有市场相当的销售份额。然而，公司发展进入中期，面对其它厂家的竞争，销售业绩开始下落。公司高层接连召集各部门负责人商议，却苦无对策。一天，一位年青人找到总裁，扬了扬手中的小纸条说：我有一个创意，如果你认为有价值，你将付给我五万美金奖励，如果你认为没用，我则自动辞职。总裁接过纸条，上面只写着一句话：“把牙膏口直径扩大一毫米。”总裁的眼睛瞬时亮了，人们每次刷牙挤牙膏的长度一般是固定的，如果牙膏口直径扩大，就意味着不知不觉中增加了使用量。真是个绝妙的点子！年青人如数得到奖励，而公司销售量果然也直线飙升。
商战中这个独辟蹊径的“一毫米”告诉我们，其实要找到解决难题的方案，往往就看你有没有跳出“固有的模式”，用创新的理念去思维。
是啊，假若更多一点创新思维的空间，相信工作中就会有许多新思路，就会有更多“峰回路转”，关键是有没有把我们的“脑袋”打开一毫米……讲故事者最后耐人寻味地留下一个思考。
把我们的“脑袋”打开一毫米？
品味这句话。我想这是指要开启脑袋的认识之门、智慧之门、创新之门。经常保持一种开放的心态，让思想的火花闪耀，不断更新观念，学会创新。联想到我们正在从事着前人所未曾有的事业，面对实践中出现的问题，如果总是循着老思路，恐怕走不进新天地。只有主动学习、勤于思考、勇于实践与创新，才会使我们的工作不断推进。
创新，首先是思想更新与观念创新；
创新，还必须做到善于学习、善于思考。
这看似微不足道的“一毫米”给予的启迪真是深长。
前不久，民进浙江省委会以加强参政议政能力建设为主题，召开了一次理论研讨会，五十多篇论文集结成册。有不少精彩的文章呈现，所发表的言论与观点、建议与对策，多是针对工作实际中遇到的问题，经过作者深入学习，反复思考得到，观点鲜明新颖，有理论创新，也有很强的现实指导性。
阅读这些文章，或许有人会认同，亦或许有人不尽认同。无论怎么样评价，有一点是众人都感受到的：一股勤于思考、重视创新之风扑面而来。
用积极的心态去面对问题，以开放的思维去考量现状，以高远的视野去审视未来，以系统的观点去谋划发展，这是一种值得赞赏的科学思想。相信这种解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进的科学思想正是新世纪新阶段做好民主党派工作的法宝。
把我们的“脑袋”打开一毫米，让新的理念如新鲜空气般飞扬。
创新将使我们的事业更有活力！
编者的话：下面两篇文章，选自于参加2005年民进浙江省委会理论研讨会的论文，并经过浓缩，萃取了其中的亮点。“亮点”所以“亮”，就在于它们有思考、有创新，有自己的观点。观点正确与否，有待实践验证。我们编排这组文章的目的，只是希望这样的思考和创新，能够象一股清新的风，帮助我们“把脑袋打开一毫米”。
制约参政议政能力水平
提升的四个问题
民进温州市委会 董伟光
认识问题：党派各项工作应围绕参政议政这个中心展开
要检验对参政议政工作重要性的认识高低，关键是看我们如何摆正参政议政工作的地位。党派的工作千头万绪，他们互相联系，又互为作用。在这众多的工作项中，参政议政到底是处在什么位置，这确实需要我们认真思索。民进中央主席许嘉璐曾经说过“参政议政是党派工作的生命线”，这实际上已经从理论上做出了精辟的解读，为我们如何摆正参政议政工作的位置给出了明确的答案。在现阶段，民主党派的思想建设、组织建设、制度建设、社会服务等各方面工作应该而且必须围绕参政议政这个中心而展开，只有这样，自身建设才能收到实效，社会服务才能被赋予新的时代内涵，参政议政能力才有望得到切实的提高。
人才问题：把培养参政议政人才的平台前移
人才问题是制约参政议政能力提升的关键。关于人才我们要解决两个问题：一是我们需要什么样的人才；二是如何造就人才。
目前我们党派在人才观上还普遍存在误区，唯学历、唯职称的现象不同程度地存在。党派需要什么样的人才呢？我看除了政治素质方面的要求外，还必须具备四个因素，即能力、精力、时间、热情。所谓能力，就是指看问题能把握住实质，且能说会写。所谓精力，即精神和体力。有了能力和精力，还需有一定的时间供支配。如果忙于本单位业务，根本无暇旁顾参政议政工作，这同样不行。能力、精力和时间都有了，还得有工作热情，否则仍然不行。有的同志对党派参政议政的作用认识有偏差，认为讲与不讲一个样，根本不屑于做这方面的工作；有的同志忽冷忽热，顺利的时候，干劲十足，一旦遭遇挫折便怨天尤人，牢骚满腹，甚至一甩手不干了事。总之，只有同时具备了这四个方面因素的，才是党派所急需的人才。
那么我们如何造就这样的人才呢？就党派一级组织而言，就必须为每一位成员提供一个载体和平台，让他们去施展才华，培养能力。人大、政协就是一个平台，但是我们党派的政治资源有限，不可能每位成员都安排，有时稍有不慎，安排了一个委员，干了一届一点作用都没发挥，到头来，只好在换届时调整，我们的纠错成本实在是太高了。所以，我们要把培养造就人才的工作平台往前移，设计好、利用好每一个载体。广泛发动和组织会员，尤其是骨干会员积极参与会中央、省委会和市委会组织的各种会务实践。通过实践，考察他们，培养他们。这样做有两个好处，一是会涌现出一些人才，二是纠错的成本低。
机制问题：建立促进参政议政人才涌现的长效激励机制
关于机制我们必须解决好两个问题：一是我们最需要什么机制；二是如何建立这种机制。
为了促使民主党派能涌现出一大批参政议政的人才，就需要有一种机制，在这种机制作用下，党派的各类人才会向参政议政工作方面聚集。在实践中，目前民主党派尚缺乏一种长效的激励机制，普遍存在少载体、缺平台、无制度的状况。尽管各民主党派市委会都有专门委员会等工作机构，但往往没有把参政议政定位为这些工作机构的主要职能，且很少有意识地把骨干会员组织起来进行调研活动。在后备干部队伍建设方面，依然是沿用传统的做法，以学历、职称、年龄为杠，划定范围，很少以参政议政的绩效来考量人才。
如何建立长效的自我激励机制？这种机制的建立除了必须坚持民主集中制原则和科学的态度外，还得做好三方面工作。
首先，我们要牢固确立以参政议政为中心，其它一切工作都要围绕这个中心而展开的思想。
其次，要加强制度建设。要建立和健全一整套发现和培养参政议政人才的科学、规范的程序和制度。要制订组织发展规划，根据参政议政工作的需要，有重点、有目的地发展一些经济、法律、社会、人文、管理等方面的人才，充实参政议政人才队伍；要制订会议学习制度，在领导集体成员和工作骨干的培训中，增加学习参政议政传统、经验和方法的内容；要制订后备干部选拔制度，在民主党派的各项工作和活动中，注意发现和选拔有参政议政才能的人才。通过这些制度的建立使组织发展、领导集体成员和工作骨干的培训、后备干部的选拔，同参政议政工作的需要有机地结合起来。
要建立参政议政绩效考核奖励制度，把参政议政业绩作为会员干部考核的重要条件。除对参政议政业绩突出的给予通报表扬、表彰，并在政治安排和“特约人员”的安排时优先考虑，或提供外出学习、考察接触社会实际的机会外，重点是要形成人人平等、优胜劣汰，有进有出的后备干部队伍竞争局面，使党派内部的人才向参政议政方面集聚。
再者，要坚持立会为公，狠抓各项制度的落实。
环境问题：执政党各项参政议政措施的落实是党派参政议政必须的外部环境
调查研究是参政议政的基础。从实际工作看，各民主党派在开展调研工作中都面临着许多的困难和问题，外部环境不容乐观。目前，各党派在调研时，信息的收集依然是来自民间的多，出自官方的少。党派成员拿着民主党派的介绍信前往政府机构，或企事业单位调查，往往不被接待，很难得到第一手资料。
民主党派参政议政工作离不开地方党委的领导和支持。我们要积极争取地方党委尽快出台“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制，以制度为保障，从根本上优化党派调研工作的外部环境。
加强参政议政能力建设的
基点：扩大会员有序参与
民进绍兴市委会 章玉安
怎样加强参政议政能力建设？加强参政议政能力建设的基础是什么，着力点在哪里？是单纯依靠少数头面人物和参政议政骨干分子，还是致力扩大会员有序的政治参与？我以为，就民主党派地方组织尤其是地市一级组织而言，加强参政议政能力建设的基点应该是扩大会员有序参与。
首先，扩大会员有序参与，这是增进会员政党意识，增强党派组织凝聚力的需要。由于民主党派成员多为知识分子，其参政意识相对比较淡薄。同时，由于党派不是建立在行政隶属关系的基础上，其组织相对比较松散。因此，要让广大会员真正成为参政党成员，就必须扩大会员有序的政治参与，鼓励他们积极投入参政议政活动。政治参与的过程既是会员在具体的政治参与中提高政治觉悟、增强政党意识的过程，也是党派组织争取人心、凝聚力量的过程。
其次，扩大会员有序参与，这是整合参政议政资源，发挥党派群体作用的需要。民主党派参政议政属于政党行为，理所当然必须体现参政党的群众意志。这就要求努力扩大会员参与，集思广益，群策群力，最大限度发挥党派的群体作用。这对于提高参政议政能力和水平无疑是大有裨益的。事实上，一些高质量的党派集体提案和代表、委员的议案或提案，大多是集体智慧的结晶，而其原始创意往往来自基层组织或基层会员。
第三，扩大会员有序参与，这也是优化会员知识结构，提升党派整体素质的需要。扩大会员参与，就有可能让不同知识和知识结构的会员在参政议政活动中相互交换并共享有关知识、信息、思想、观念，从而实现知识互补，知识结构得到优化。有利于“开拓新领域”，开创参政议政新局面。至于党派整体素质因而得到优化和提升，则是顺理成章的事。
强调扩大会员有序参与，并不意味着无须依靠骨干力量。没有骨干的示范和带动，群众很难发动。事实上，参政议政的主要成果往往出自骨干力量。但如果因此而认为参政议政只是少数骨干分子的事，那就成了无本之木，无源之水，参政议政工作即使可能做好一时，也不可能有后劲，不可能持续发展。况且，骨干队伍应该是动态的，只有依靠群众，扩大会员参与，才能在参政议政实践中不断涌现新的骨干分子，不断充实和壮大骨干队伍。
那么，怎样实现扩大会员有序的政治参与？我以为关键是建立并健全相关机制，推进参政议政工作的程序化、规范化、制度化。
一是建立扩大会员参与的组织协调机制。要加强与党派内各个层面会员的联系和协调，整合参政议政人才资源。一方面要建立与会员中人大代表和政协委员、从政人员和特约人员的联系制度，充分发挥他们在参政议政中的特殊作用；另一方面要建立参政议政信息和社情民意信息网络，广泛发动各级组织特别是基层组织和会员积极建言献策，及时收集和反映有关社会信息。
二是建立扩大会员参与的调研课题申报和管理制度。调研工作不仅是某个课题组的事，也不仅是某个部门的事，而是事关党派工作全局的大事要事，对此理应受到特殊的重视。市、县地方组织要制定“参政议政五年规划”和“专题调研工作管理办法”，使这项工作有章可循。要动员各级组织和会员积极申报调研课题，对经审批准予立项的课题，确定课题负责人及课题组成员，制定调研计划，并给予一定的人力和物力支援。要设立调研专项经费，对一些涉及经济和社会发展的重大课题给予必要的资助。要建立必要的激励机制，对转化为参政议政优秀成果的调研课题，对产生实际效益的优秀提案和产生重大社会影响的大会发言及其有功人员，给予表彰和奖励。
三是完善扩大会员参与的知情渠道。要参政议政首先要知情知政。要从制度上改善政治信息的供给方式和供给量，目前重点是完善对口联系工作。要加强和规范与政府有关部门、人大和政协有关专委会以及其他对口单位的联系工作，及时收集信息材料。要让会员列席政府有关部门召开的情况通报（新闻发布）会和一些专业性会议，参加该部门的调研、论证、检查等活动，从中了解政府部门有关工作的现状和发展计划，需要进一步研究解决的问题，决策的范围和权限等。必要时还可组织座谈会、交流会、研讨会，或通过浏览政府有关部门的政务网，了解有关信息。力求在知情知政的基础上确定调研课题，使参政议政工作更具针对性、可行性和实效性。
四是完善会员参与、专家论证和领导决定相结合的决策机制。参政议政提出的意见和建议最终是为了被采纳和实施，其涉及面广，需要得到各方面的理解、认同和支持。因此在决策之前必须广泛听取各方面的意见，充分体现协商精神，同时要严格决策程序，加强集体决策的力度，确保决策的严肃性和科学性。
