樊应龙

　　2005年的国庆长假刚刚结束，浙江省林业厅护林处副处长戴俊强，风尘仆仆赶到丽水市缙云县教育局教研室，拜会一篇社情民意信息的反映人、民进缙云总支副主任樊泽友。这篇题为《浙西南山区一些地方过度发展经济林对生态保护带来隐患，建议省政府调整政策、合理引导》的社情民意通过省政协提交给省委、省政府后，引起了省领导的高度重视，习近平书记、茅临生副省长作了批示。戴俊强副处长受省林业厅的委派向樊泽友进行调查了解。在“拜会”中，这位林业官员高度评价这篇社情民意“观察非常到位”；对所提建议也十分赞同。两人的交谈非常融洽。

　　但这位来访的林业专家面对人到中年、脑门微秃，不怎么修边幅、有些艺术家气质的樊泽友却感到大惑不解：这位长期与线条、色彩打交道的美术教师怎么会对林业这么关注，并有如此精辟的见解？

　　走近樊泽友，我们找到了答案：这一切，缘自于他的农村情结和一个民进会员的责任感。

　　2004年3月，身为丽水市政协委员的樊泽友写了一篇题为《关于我市森林大火频发的思考》的文章，以社情民意的形式在丽水市“两会”期间提交到市政协，后层层上报到省政府。常务副省长章猛进、副省长茅临生都作了重要批示。

　　这份信息材料起源于一件很偶然的事，可以说是樊泽友“处处留心”所得：那是2003年清明节前后，樊泽友去考察位于东渡镇吴岭村的古桃花岭，发现山上同时有六、七处林火在熊熊燃烧。奇怪的是，附近农民并不积极上山扑火，反而三三两两围观议论，大有“隔岸观火”的态势，甚至还流露出一些“庆幸”。樊泽友大为不解，他认为里面肯定有深层次的原因。于是，他有意识到村民家去串门，特意进行了了解。村民向他讲了心里话，现在山火多，其中有不少是故意纵火。因为山上的林木，名义上是集体的，自留山上的虽是自己个人的，但要砍树却指标很少，审批很困难。即使批下指标，每立方米要交60元砍伐费，加上人工、运输等等开支，也是所得无几。但一旦过了火，不但可以砍伐，且砍伐费也可以少交甚至不用交。省事多了，还有点收益，加上可以改种经济林。现在山上的树，在祖祖辈辈“靠山吃山”的农民看来是“中看不中吃”。

　　听了村民的话，樊泽友陷入了深思。应该说我们政府制订、执行的有关环境保护、创建生态林的政策法规和办法、措施都是正确的，初衷也非常好。但还不够完善，对部分农民群体的现状缺乏必要的了解。当我们享受着青山绿水美好环境的同时，居于斯、养于斯的山区农民却作出了重大的牺牲。他们的状况与失地的农民可说毫无二致、坐拥青山却得不到什么收益，他们的出路在何方？

　　出生在农村的樊泽友有着根深蒂固的农民情结，这使他很自然地与农民进行了“换位思考”，觉得不能过多责备农民，而是应该将政策进行合理调整。

　　经过深思熟虑后，樊泽友写出了这篇《关于我市森林大火频发的思考》，他在文中详细分析了造成农民自毁山林现象发生的深层原因，建议国家制订相关的政策，给山区的农民以生态补助，以鼓励农民造林、育林、护林的积极性。

　　2005年7月24日，《浙江日报》第一版头条刊发了题为《生态补偿助推生态省建设》的文章，说：“自然资源的利用、生态成果的享用不再是‘免费的午餐’”。也就是说欠发达地区承担更多保护生态责任的同时，能得到补偿。同时说：“……森林和生物多样性保护地区，与欠发达地区基本重合。……在保持生态环境稳定的前提下，……已成为我省统筹区域发展的重要课题。……省委省政府高度重视建立和健全生态补偿机制，不断加大生态补偿力度，积极探索补偿方式，取得明显的成效。”“今年，我省省级财政用于生态补偿转移支付的资金总额将达63.58亿元……”“下山移民工程稳步推进”。同时“我省还将生态保护与下山脱贫有机结合起来”。这篇文章尽管没有提到樊泽友的名字，但从文章的观点甚至字句上，樊泽友知道，自己的建议起了作用。这使他激动不已。他是个低调的人，不愿张扬和标榜自己，他觉得，能够尽一个民进会员的责任，实实在在的发挥一点作用，那就是对他最高的奖赏了。

　　樊泽友对林业的关注，由来已久。早在几年前，樊泽友代表民进总支到丽水市某县参加一次考察活动。当汽车在某县公路上疾驰而过时，车窗外的景象着实让他感到触目惊心：接连几座山头从山顶到山脚全部“削白”，表土深翻，还是土层相当厚的“黄金泥”，“比我们缙云县山上的土层厚多了”樊泽友心里想着。一打听，原来当地在大搞“一万三千亩”的果园开发活动。这一情景像一幕过眼不忘的影视画面深深铭刻在他的脑海里，撞击他的心坎，慢慢形成一种不吐不快的强烈冲动，那参政为民的激情被熊熊点燃了。此后心里一直酝酿着要写一篇针对破坏植被搞开发的文章。时至今年春节期间，他到离县城40公里的三溪乡喝喜酒，席间，樊泽友与这些农民亲朋谈起有关山林的事情，话匣子一经打开，这些拐弯子的亲戚当然畅所欲言。他们抱怨说：以前政府鼓励我们发展板栗，当初可卖20多元一公斤，到现在3、4元一公斤还愁没人要。经济林每年要铲山，俗话说：“九铲金、十铲银”。就是阴历九月铲山效果最好，而铲山就容易造成地表水土流失。这些情况，引起樊泽友的深思，政府引导农民搞经济林开发，初衷很好，也曾取得过效益。但凡事应有度，过度则容易走向反面。因为一是破坏植被，即使经济林培育成林，在水土保持上也无法与生态林相比；同时还容易造成经济林产品趋同、市场饱和或过剩，农民反而得不到实惠。经过樊泽友这样举一反三、由表及里的琢磨后，一篇《浙西南山区一些地方过度发展经济林对生态保护带来隐患，建议省政府调整政策，合理引导》的社情民意材料就呱呱坠地了。

　　这份材料经省《政协信息》（138期）上报后，2005年8月29日，副省长茅临生作了重要批示：“建议具体翔实，请省林业厅认真研究，请省农办、民政、财政、交通、农业、建设等有关部门参阅。在‘十一五’规划中，如何考虑农村人口，特别是不易发展致富的山区人口的集聚和镇村投资重点问题，使农村的投资与效益成本挂钩，与生态环境挂钩，与长远协调可持续发展挂钩。”

　　樊泽友说，这两篇引起省里领导重视的文章，都是从生活之间得来的。俗话说：“言者无心、听者有意”，做个有心人，方能处处体察民情、民意、民生。

　　其实，樊泽友关注的不仅仅是农村问题、林业问题。2003年，他撰写了《工业化城市化良性互动  奠缙云发展千秋基业》的建议材料，提交县政协后，政协专门组织人员进行实地考察。建议还引起中共缙云县委、政府的高度重视，其中提到的不少项目已经在建和落实。从专业角度评价，这篇文章洋洋四千余言，不知道的还以为樊泽友是个规划设计师。作为市政协委员、县政协常委，每次在“两会”期间，樊泽友提交的“提案”、大会发言可说都是参政议政的精品，具有震撼力，言之有物，其建议方案颇具可操作性。难能可贵的是提哪像哪，对各行各业都像行家里手。

　　这一切，可说是樊泽友的“厚积薄发”。樊泽友总是说：“我没什么本事，就是喜欢看电视，玩电脑。”其实他说的看电视不是看连续剧、娱乐片；所谓玩电脑也不是玩网络游戏。而是广泛浏览各种社会讯息、相关资料、学习各方面的专业知识，经常从电脑上下载各种必要的资料。他是个“老学童”，像海绵吸水一样充实自己。有了平时深厚的积累，也就不难理解樊泽友何以能成为“杂家”了。