中国民主促进会浙江省委员会
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先进集体:民进杭州市委会

――在各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献经验交流暨表彰大会上的交流材料

 

   民进杭州市委会于1952年12月建立,现在为第十届委员会,会员1422人。会员中的人大代表、政协委员数为:省级6人、市级32人、区县(市)级82人,共120人次,占会员总数的9%。担任副处级以上政府实职的10人,担任省、市两级各类特约人员的15人次。

    杭州市委会有市委委员51名,其中常委19名;现任专职主委韩国熹,专职副主委2人,兼职副主委3人,秘书长1人。机关设办公室、组织处、宣传处、调研处、社会服务处,工作人员18名。市委会有教育、医卫、文化、经科法、联络、老龄、青年、妇女等8个工作委员会,统战理论、幼儿教育、家庭教育等3个研究组,还有杭州民进书画院、杭州中华职业专修学校、杭州西子业余学校、民进科技咨询服务部和休闲文化俱乐部等。

    五年来,杭州市委会认真贯彻民进九大精神,在民进浙江省委会和中共杭州市委的领导下,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以建设高素质参政党为目标,树立科学发展观,坚持以人为本,配合杭州市各阶段的中心工作,与时俱进、开拓创新,提高全会的整体素质,工作有新进展,取得了较大的成绩。 

    一、认真学习,提高素质,着力加强自身建设。

    杭州市委会以学习为先导、会务活动为抓手,以领导班子建设为重点、基层建设为基础,以制度化、规范化、程序化建设为契机,扎实推进自身建设,整体素质有了新的提高。

    1、加强学习,提高全会的思想政治素质。

    --认真学习贯彻5号文件。2005年初,中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(〔2005〕5号文件),市委会及时下发了学习通知,编印了学习辅导材料,推动各级组织的学习。--领导班子带头,推动全会学习。市委会班子带头认真学习政治理论,积极参加中共杭州市委、市政协、市委统战部召开的学习会、座谈会、通报会,并于2001年和2005年两次赴中央社院参加专题学习;为了加强常委会的理论学习,成立了"中心学习组"。市委会及时向各级组织部署学习任务,举办报告会、座谈会40余次;会员与机关干部撰写统战理论文章40余篇,被政协、统战、民进刊物采用近20篇;组织600余人次参加市各民主党派、工商联爱国主义系列讲座。

    2、寓教于乐,采用多种形式开展宣传教育活动。

    针对会员的思想实际,我会以生动灵活的形式,力求宣传教育工作的实效。一是创新宣传阵地。2003年我会会刊《杭州民进》进行了改版,在内容和形式上都有创新,增加了刊物的知识性、可读性和人情味,成为展示我会风采的窗口和对会员进行思想教育的阵地,受到了会员们的欢迎。2003年9月,市委会暨萧山区委会向民进中央请缨,承办了"民进全国宣传思想工作会议",促进了杭州民进与全国各地民进宣传思想工作的交流,得到会中央领导和与会各地代表的一致好评。二是寓思想教育于活动之中。市委会10余次组织会员赴外地学习参观、考察调研。我会老龄委、青工委、妇委会、联委会等工作委员会开展品茗交流、登山比赛、知识竞赛、时装表演和联欢活动,营造和谐、团结的氛围。萧山区委会举办了"提升素质,参政为民"为主题的演讲比赛,以生动的形式激发了会员热爱民进、积极奉献的热情。三是利用会庆纪念,进行传统教育。2002年民进杭州市委会成立五十周年和2005年民进成立六十周年之际,我会通过纪念大会、新老会员座谈会、征文比赛、知识竞赛等系列活动和出版《杭州民进成立五十周年》纪念画册,萧山区委会制作了"萧山民进50年组织活动掠影"的光盘,重温民进光荣历史,增强会组织的凝聚力。2003年,我会被民进省委会评为宣传工作先进单位。

    3、以"组织建设年"活动为契机,搞好我会的组织建设。

    2003年、2004年,民进省委会和民进中央相继开展了"组织建设年"活动,我们认真实施,加强各级组织建设。

    首先加强了市委会领导班子建设。举办市委委员学习班,研究市委会工作思路,制定了《关于民进杭州市委委员职责的若干规定》,对市委委员的职责作了明确规定。修订了主委会议制度和常委会会议制度,进一步加强市委会集体领导。2004年3月,在中共市委组织部和统战部的协助下,首次进行市委会主委、专职副主委和秘书长届中述职评议。这些工作增强了领导班子的政治责任感和历史使命感,也促进了我会的干部队伍建设工作。

    其次,加强了后备干部的培养工作。举办了两期以加强参政议政能力建设为主要内容的中青年骨干学习班,由市委会领导、会员中的人大代表、政协委员和省民进有关负责人作专题报告和讲座,共培训会员100余人次。先后安排了50余名会员参加了省、市社会主义学院党外中青年骨干培训。经过组织推荐或竞聘上岗,有20多名会员相继走上了各级领导岗位。

    第三,基层建设工作取得了较大的成效。

    --制度建设进一步完善。2004年我会推出了正副主委分工联系支部、机关联络员每月下基层走访制度,进一步密切了市委会与支部、会员的联系。--基层支部考核工作扎实推进。近年来,下城区联合支部被评为民进全国先进支部,有16个支部被评为省委会先进支部,41个(次)支部被评为市委会先进支部,250人次被评为市先进会员。在2004年度支部达标考核中,19个支部为优胜、60个支部为达标、只有2个支部未达标,经过一年的努力,2005年考核,81个支部全部达标。健全--进一步基层组织。新建了拱墅、江干2个区总支委员会和5个市属支部;萧山区委会、建德、临安市委会以及市属各支部、区总支先后进行了换届,一批新人充实了各级组织。--基层支部活动有新创意。各总支和部分支部,纷纷走向社会,与社区结对,开展互助互学活动,增长了才干,扩大了影响。上城区总支开展了创建特色支部的活动,临安市委会建立了支部主任联席会议制度,促进了支部建设。

    第四,组织发展有了新突破。市委会制定了组织发展规划,规范了入会考察、审批程序,积极做好申请入会对象的工作,使新会员的基本素质、年龄结构和专业领域都有新的突破。2001-2006年5月,共发展257名新会员,平均年龄35周岁,具有高、中级职称的占95%;经济、科技、法律、医卫、中介和政府机关等界别的有108名,占新会员总数的42%,改善了我会的组织结构。

    4、提高干部素质,推进机关建设。

    近年来,市委会机关加强学习、完善制度、努力创新,保证了全会工作的顺利进行。

    一是加强学习与交流,提高机关干部素质。市委会机关坚持每周一次的学习制度,学习政治理论和有关政策,同时按照国家公务员管理的要求,参加业务学习。机关干部还走出去学习交流取经,探索民进会务工作新思路、新方法。二是完善机关规章制度。完善了市属支部、区总支的联络员和各工作委员会的秘书工作制度,修订了机关处室和各个工作岗位的职责,明确了岗位责任。三是积极推进机关效能建设。市委会十分重视机关干部实际能力的培养、服务意识的强化和机关效能建设的提高。在2003年的"非典"期间,全体机关干部坚守岗位,及时做好会员的思想工作。市委会领导带领机关干部赴市疾控中心和医院慰问奋战在防治"非典"第一线的会员。在每年"春风行动"中,机关全体同志都开展献爱心活动,五年共捐款4万余元。

    二、增强意识,完善机制,扎实推进参政议政工作。

    近年来,杭州市委会以增强会员参政议政意识、提高参政议政能力为基础,以完善参政议政机制、发挥参政议政整体作用为重点,积极开展调查研究和社情民意信息工作,打开了我会参政议政工作的新局面。

    1、以工作委员会为基本单位,采取切实措施,参政议政工作成效明显。

    参政议政是民主党派的首要任务,市委会在强化会员参政议政意识的同时,不断探索参政议政的工作方法。一是转变职能。制定了《市委会专门工作机构通则》、《参政议政课题调研实施办法(试行)》和《参政议政奖励办法(试行)》,召开参政议政工作交流表彰会,要求各工作委员会将参政议政作为首要职能,每年至少要完成一项调研成果。二是调整机构。市委会适时增设了调研处,新建文化工委和经科法工委。三是明确职责。市委会要求各级组织都要把参政议政作为首要的工作任务,同时明确了职责:各工作委员会是市委会调查研究的主要依托;各区(县、市)委会和总支,都要围绕本地的中心工作,组织开展参政议政工作;各基层支部尤其是信息员,都要发动会员积极进行反映社情民意的工作;市委会要起好指导、协调、服务的作用,帮助和督促各级组织做好参政议政工作。

    近年来,市委会参政议政工作取得了丰硕成果。完成课题调研38项,其中2004、2005年分别撰写调研文章12和15篇,用于市政协全会和常委会会议发言材料17篇,内容涉及杭州市"十一五"规划、城市建设和管理、构建和谐社会、关爱外来务工人员、促进城乡统筹以及教育、文化、卫生、社会保障等方面。多篇材料引起省市领导和有关部门的重视,如《下沙高教园区存在的问题及对策》被省长和两位副省长批示,并专门召开会议研究措施。我会提交市人大议案与建议、政协提案342件,其中《整合博物馆资源,促进杭州文博旅游的发展》和《打造金色名片,营造特色景区》两份集体提案,分别被市政协评为2002-2003年度和2004-2005年度优秀提案。萧山、建德、临安三地民进也积极开展参政议政工作,共提交议案、提案415件,其中优秀提案24件。2002年,临安市政协委员方再耕提出的《建议尽快出台国家生态公益林补偿办法》,得到温家宝同志的批示。2005年度,我会被省民进评为参政议政工作先进单位。

    2、认真履行政治协商、民主监督职责。  

    市委会和区、县(市)委会的领导,多次参加各种政治协商活动,就党代会、政府工作报告、"十一五"规划、涉及经济社会发展的重大问题,以及重要人事安排等事项,提出建议意见,反映群众的呼声。我会和市政府对口联系单位以及其他有关部门多次交流情况,恳谈工作,诚恳地提出意见、建议。

    我会一批会员担任了各级特约监督员,在党风廉政建设、行风评议、效能检查督查中,认真履行职责,直言批评,促进了党风、行风建设。

    3、扩大会员参与度,信息工作取得了较大成绩。

    近年来,根据民进九大确立的"社情民意是参政议政和民主监督的有效渠道,全会都要高度重视"的精神,市委会积极开展反映社情民意的信息工作,为促进党委和政府决策的民主化、科学化发挥了作用。

    第一,加强信息网络队伍建设。聘任部分会员建立了"特约信息员"队伍,形成了全会动员、各有侧重、相互转化、以求实效的特点。第二,抓好信息员培训工作,建立考核、激励、反馈制度。制定了信息工作的量化考核制度,提高了基层组织和会员参与的积极性。第三,畅通信息收集和报送渠道。市委会由专人以专用电子邮箱作为会员联系渠道。我会还与省政协办公厅、省民进、市四套班子等建立了直报关系,使信息工作渠道更宽畅。

    2004年,我会收集信息350余条,上报省民进、中共市委、市政府及有关部门114条,被采用74条,其中7条信息分获省委书记、省长、市委书记等10人次领导批示;2005年收集信息400余条,上报各级领导、部门的信息165条,被采用100余条,其中中央有关部门采用3条,实现了"零"的突破。其中12条信息得到省委副书记、市委书记和市长等20人次领导的批示。

    2004、2005年,我会被民进省委会评为信息工作先进单位;2005年中共市委宣传部、统战部信息工作先进单位。在市委、市政府信息目标管理考核中,我会分别位于统战系统第二、第三位。

    三、服务大局,贴近群众,不断开拓社会服务和海外联谊工作新领域。

    近年来,杭州市委会紧紧围绕党委、政府中心工作,充分发挥优势,积极开拓社会服务工作新领域。

    1、以扶贫工作为重点,教育、医疗、文化三下乡活动不断深入。

    一是继续深化对甘肃平凉的"城乡少年手拉手结对活动"。为平凉大潘小学送去价值一万元的图书、课桌椅、树苗,组织邮电路等三所学校的学生与该校100位学生结对。 2005年, 2名品学兼优的大潘村初中毕业女生,被我会主办的中华职业专修学校幼师专业录取,免费学习三年,为西部地区培育人才出了一份力。二是深入省内少数民族地区开展扶贫工作。我会联系杭州行知中学、朝晖七区小学分别与武义金穗民族中学、丽水老竹畲族中心小学全方位结对,从而使扶贫工作更加深入。几年来,我会为结对学校及临安、建德、淳安、桐庐等地捐赠各种教育教学物资折人民币约17万元,直接捐款5万余元。三是发挥优势开展送医支教活动。2003-2005年,我会与民建市委会合作,三次赴淳安农村开展教育扶贫活动,这种由民建企业界会员出资,我会教育界会员负责培训的强强联合、优势互补的服务模式,受到山区教师的热烈欢迎。教工委、青工委赴丽水、磐安支教,医工委为教师、工人、老人、残疾人义诊与体检,文化园林界会员赴临安马啸乡等开展科技咨询活动近20次;萧山、建德、临安民进也结合各地优势开展了20余次送医支教活动。

    2、创新服务内容,开拓服务新领域。

    第一,体现民进特色,做好教育文章。邀请国家教育部课程改革专家为近1000名杭州地区中小学骨干教师讲学,推动了我市教育"新课改"工作;市委会暨西子业余学校与《每日商报》联合为2400人次学生举行中考系列辅导讲座。联合省家庭教育学会等单位举办了杭州市"《家庭教育》杯家教知识竞赛",近4000名家长参与了活动。第二,围绕大局热点,创新服务形式。配合杭州市"办西博,迎休博",主办了"万枚明信片相约2006杭州世界休闲博览会"活动,市四套班子领导、民进会员、学生、外国人、部队指战员及中外游客近万人参与这项活动,得到了社会各界的好评。第三,关注弱势群体,满足社会需求。市委会先后举办了杭城"百姓千人茶宴"和"老年健康茶会",有1300位困难家庭成员和会内外老年朋友应邀参加;我会中华职业专修学校面向下岗职工免费培训"保育员"、"计算机操作工",建德市委会创办了白沙社区医疗卫生服务站;临安市委会为外来民工举办了"广场电影周"活动等等。第四,书画服务基层,文化服务部队。杭州民进书画院举办各类大型书画展5次,多次组织书画家赴空军、陆军、以及学校、社区送书画,举办讲习班、培训班,作艺术指导。

    3、积极开展丰富务实的海外联谊活动。

    近年来,会员的海外关系增多,通过他们做好海外亲友的工作,是我会海外联谊工作的重点。根据国内外和台海形势的变化,适时举办各种报告会、学习会、座谈会9次,宣传党和政府的方针政策,并将他们的反映及时向有关部门转达。通过不断创新中秋联谊活动的形式,传递了民进组织对有海外关系会员的关怀和对海外同胞的深情。我们还为招商引资开展牵线搭桥工作,先后帮助引进一批内外资金。

2001、2003-2005年,我会被民进省委会评为社会服务工作先进单位。

 

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