■    王  淳

    最近，中共中央颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》在认真总结历史经验的基础上对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了科学规范。《意见》的实施将使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优点得到更好的发挥，有力地推动我国政治制度和政党制度进一步完善，成为中国政党制度建设史上一个新的里程碑

    确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。这一制度与新中国相伴而生，深深根植于中国土壤中，具有鲜明的中国特色。这一制度以共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政为显著特征，在国家重大问题上民主协商、科学决策，集中力量办大事，符合中国特色社会主义事业发展要求和全国各族人民的根本利益，有着巨大的优越性。

    在中国近现代历史上，政党产生于民族危亡时期和半封建半殖民地的社会条件下。近现代中国的政党则要肩负为了救国救民必须解决的反帝反封建的双重任务，中国的资产阶级政党，由于其天生的软弱性，不能完成这一使命。他们在斗争的实践中逐渐认识到，只有中国共产党才是革命斗争的先驱和主力，各民主党派要真正实现自己的政治抱负，唯有与共产党联合，与共产党合作。随着中国共产党带领全国人民推翻了“三座大山”、准备建立新中国的前夕，各民主党派分别宣布接受中国共产党的领导，从而奠定了共产党领导的多党合作制的基础。1949年9月，各民主党派同共产党一道参加了中国人民政治协商会议，参与制定了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举产生了中央人民政府，民主党派领袖担任一些领导职务，正式形成了多党合作的格局。

    改革开放和实行社会主义市场经济体制以来，我国的经济、社会、文化和政治建设取得了举世公认的新的伟大进步，同时也面临着多方面新情况、新矛盾、新问题构成的挑战。坚持从我国国情出发，走中国特色社会主义政治发展道路，是发展社会主义民主、完善社会主义政党制度的重要经验。世界是丰富多彩的，各国的历史传统、经济文化发展水平和社会制度不同，其政治制度和政党制度必然不同，没有也不可能有一种普遍适用的政党制度模式。

    从国体的视角来看，我国的国体是中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，以包括社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和社会主义建设者为联盟的人民民主专政的社会主义国家。因为有这个广泛的政治联盟，就需要与这种国体相适应的政党制度，这就是符合中国国情的社会主义政党制度—中国共产党领导的多党合作制度。

    从经济基础的视角来看，我国社会主义经济基础的主体是生产资料公有制。它反映在政治上，必然要求人民群众享有管理国家和管理社会事务的民主权利。社会主义民主与资本主义民主存在着本质的区别，它是建立在社会主义公有制基础之上，是绝大多数人享有的民主，是工人阶级和广大人民群众利益和意志的表现。中国共产党是代表人民利益的政党，党的决策体现人民的意愿和要求，民主党派代表各自成员和所联系群众的具体利益，能够更好地实现利益整合。

    从政党关系的视角来看。我们的政党制度作为一种民主制度的形式，它侧重于强调协商、合作，强调团结。这和西方国家强调两党或多党之间竞争的政党制度有很大的不同。我们政党之间是合作关系，这种合作关系的必然性和优越性，需要从历史文化的角度来考察。比较中西传统文化，西方是个人本位的文化，强调的主要是竞争。而中国是团体本位的文化，主张“和而不同”、“和为贵”，强调的主要是合作，合作可以克服竞争带来的负面作用，这也和我们国家的社会主义性质、经济基础相适应的。在中国这样的大国，要把十几亿人民的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个真正代表和团结人民群众的党来领导，没有全社会的广泛团结与合作，是根本不可能的。

    从国外其他政党制度的弊端来看，共产党领导的多党合作制是为我国历史和现实条件所确认的唯一正确的政党制度。西方资本主义国家的多党制或两党制是资产阶级互相倾轧的一种竞争状态，它们谁也不代表广大劳动人民的利益。这种状态使它们每个国家的力量不可能完全集中起来，很大一部分力量互相牵制和抵消。而苏联式的一党制导致政治权力高度集中，导致对苏联共产党监督的缺失，导致对不同意见进行压制，导致个人专断和个人迷信，导致思想和政治经济体制僵化，给社会主义建设事业带来重大损害。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是对历史上其他国家两种基本政党制度的扬弃，是一种创造，它既可克服苏联式一党制因缺乏监督而导致一党专政的弊端，又可避免由于西方多党制或两党制而造成的政治动荡。

    总之，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是几十年来中国革命和历史实践探索出的适合社会主义国家的、符合中国国情的政党制度，应该坚持和发展这一政党制度不动摇。我们完全相信，在《意见》这一纲领性文件的指导下，通过中国共产党和各民主党派的通力合作，我国的多党合作和政治协商制度一定会更加健全和成熟，中国特色社会主义民主政治必将得到进一步发展。

    （作者系嘉兴市人民政府副市长、民进嘉兴市委主委）