裘建强

    浙江省地处我国东南沿海地区，属典型的亚热带季风气候。由于季风的不稳定性，各夏季风的强弱变化和进退的迟早每年都有所不同。因此，台风、干旱、洪涝等自然灾害活动频繁，给浙江人民带来深重的灾难。最近几十年浙江省的自然灾害有以下特点：

    1、旱涝灾害在浙江省的空间分布都是一致的，多涝区在杭嘉湖平原、宁绍平原、温台沿海和浙西山区，多旱区在金衢盆地。

    2、建国以来平均3年左右就发生一次洪涝和夏秋干旱灾害，旱涝灾害出现的间隔周期明显缩短。

    3、建国以来连续出现旱涝灾害次数显著增加，如1989至1995的7年中，每年都出现梅汛期洪涝灾害，有5年出现夏秋干旱。

    4、有许多年梅汛期洪涝、夏秋干旱灾害和台风在一年中同时发生，造成极大的危害。

    最近几年，由于温室效应等原因，国内外气候异常，极端气象灾害频发，严重干扰人民在常态习惯下的生产、工作及生活：

    2005年夏季我国平均气温为51年来最高。7月30日上海最高气温达39度，创71年来7月上旬最高纪录，日平均气温达35度，为133年来最高值。杭州高温日（超过35度）平均23日，而近3年来高温日平均为43日。

    2006年第1号台风“珍珠”，5月18日在广东省登陆，登陆时间比往年提早40多天。7月14日第4号强台风“碧利斯”在福建省霞浦县登陆后深入内陆，横扫湖南、广东、广西、福建、浙江、江西等6省，造成800多人死亡或失踪，经济损失近350亿元，是近10年来影响我国最为严重的台风。8月10日登陆浙江省苍南的“桑美”台风是百年一遇的强台风，给浙江、福建造成严重的人员伤亡和财产损失。而重庆市大部和四川东部持续高温少雨，为自1891年以来出现的百年一遇的干旱，共1100多万人饮水困难。8月16日重庆市最高气温达44.5度，创53年来新高。

今后我国可能会遭遇更为极端、频繁的气象异常事件，制定相应的战略来应对由此带来的极端气象灾害，成为当前的重大任务之一。

    为此，建议：

    一、浙江省应制定相对应的战略决策：“集积径流，疏通河道，扩建水库，藏水于民”。根据浙江省的地理条件特点和自然灾害的南北差距，浙北和浙南各有偏重：浙北侧重面是“集积径流、疏通河道，适当兴建水库”；浙南侧重面是“尽力集积径流，疏通河道，大力扩建河塘水库”。

    二、由于浙江省多年来对水利建设的不够重视，以及数年来暴雨的侵袭，各地不少河道淤积，河床抬高，使一年有限的降水径流白白流掉，造成天气干旱时没有足够的水资源。而暴雨来临时大量的径流不能及时疏流，又造成洪水成灾。解决以上问题，可从以下几个方面着手：

    1、河道疏通：由上游往下游逐步疏通；疏通要有计划，河道左右分别先后疏通。为集中民力，发掘财力，也可考虑发动民众有计划的挖沙、取山石（造风景用）等方法，鼓励民众与政府分段疏通，既节省开支，又加快进度。

    2、扩建河、塘、水库：采用三结合投资方式（政府、地方、受益方），急用的先建，最好建成可以互相调节的水系。

    3、确实建立能常年维护的班子和体制（含领导班子、维修时间、维修经费等）。