谭启晓

2008年9月，完成西湖申遗中文文本及整治规划的编制，递交国家文物局审查；

2008年10月，完成西湖申遗英文文本及整治规划的编制，递交世界遗产中心初审；

2009年1月，根据世界遗产中心反馈的初审意见修改完善；

2009年2月之前，完成国内所有西湖申遗相关程序（含专家论证、评估，多媒体演示、图片、影像资料等）；

2009年2月，正式向世界遗产委员会递交西湖申遗文本及整治规划；

2009年7月前，完成所有整治和整改项目；

2009年7－8月，迎接国际古迹遗址理事会专家团正式检查；

2009年9月-2010年6月，对专家团检查后提出的问题进行全面整改；

2010年6－7月，世界遗产大会讨论决定2010年列入《世界遗产名录》。

这份西湖申遗的“三年行动计划”，不仅传达着西湖申遗在最后关头的紧迫感，也让我们强烈地感受到了西湖申遗志在必得的坚定信心。

根据1972年11月16日，联合国科教文组织在巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，凡是世界范围内被公认为最具有突出意义和普遍价值的文物古迹和自然景观可被列入《世界遗产名录》，得到国际社会的重视和共同保护，享有接受国际援助，免受战争或人为破坏等一系列的优惠待遇。因此，能被列入《世界遗产名录》不仅是一种荣耀，也是更好地保护西湖的一种途径。

自1985年11月，我国加入了联合国《保护世界文化与自然遗产公约》的“缔约国”组织开始，西湖便开始了漫长的“申遗”之路。1987年12月，第11届世界遗产大会在联合国科教文组织总部——巴黎举行，我国首批申报的遗产，包括“长城”、“北京故宫”、“敦煌莫高窟”、“秦始皇陵及兵马俑”、“周口店北京猿人遗址”（以上均为文化遗产）及“泰山”（自然遗产）等6处，被列入《世界遗产名录》。尽管当时，“杭州西湖”以文化和自然双重遗产的名义，也向国家文物局提出了申报，但出于种种原因，并没有得到批准。一次的失败并没能阻止杭州西湖申遗的脚步，在之后的几十年里，“杭州西湖”依然在为申报世界遗产积极准备，可由于条件尚不够成熟，申遗的愿望也一直未能实现。1999年，“杭州西湖”以及我省的“普陀山”、“雁荡山”、“楠溪江”、“良渚遗址”在内的49处终于被列入《中国世界文化遗产预备名单》，同时浙江省被列入《中国世界文化遗产预备名单》的项目数量也名列全国第一。

从当时的形势看，杭州西湖申遗的机会是非常大的，然而好事仿佛总是要多磨的，命运又和杭州西湖开了一个玩笑。2000年11月，第24届世界遗产大会在澳大利亚的凯恩斯举行，大会讨论决定：每个缔约国每年申报的世界遗产项目仅限一项。而当时国内又有不少遗产被列入到《中国世界文化遗产预备名单》之中， “杭州西湖”将面临更多的竞争者，申报“世界遗产”的难度顷刻间上升，申遗的前途又变得渺茫起来。

从往常的经验来看，一处遗产一旦正式向联合国提出申报，若最后没有得以通过，那么再次申报的可能性就非常小了。因此，杭州市政府对西湖申遗格外慎重。为确保“杭州西湖”申报世界遗产能够一次成功，2001年，杭州市专门邀请了美国哈佛大学设计学院的卡尔教授等申遗专家前来为西湖申遗设计方案。卡尔教授曾编制过耶路撒冷古城、南美洲玛雅文化遗址保护规划和德国、英国等国家的几十个古城与文化遗产的保护规划方案，也为我国的苏州园林申报世界文化遗产编制过保护规划方案。在2000年4月召开的世界风景建筑师百年大会上，他还被授予“本世纪最杰出的规划师和教授”的荣誉称号。经验丰富的卡尔教授带领的设计团队，通过对杭州西湖的深厚文化内涵及独特气质的深入分析和研究，设计出了有针对性的个性化申遗方案，该方案于2001年1月18日在中国茶叶博物馆进行论证和展示，我不仅有幸看到了“规划”的内容，还参加了座谈会，听取了专家们对西湖申遗的独到见解。

卡尔教授认为：西湖不但山水秀丽，而且文物古迹荟萃，“西湖十景”作为西湖的精华，千百年来沉淀了相当深厚的历史文化，也有着不可替代的艺术价值。从这个意义上来说，杭州西湖有着一湖的独有文化，是一个“文化的西湖”，这比景观本身更具 “世界遗产”的特质。只要进一步加强科学的保护和管理，并在一个合适的范围内进行遗产的申报，成功的希望是非常大的。

卡尔教授还在座谈中着重提到了西湖最关键的“水”，他说：“西湖美，美在西湖水，可是现在西湖的水质还不能令人满意，因此对于如何净化西湖的水质，我们还有很多工作要做，比如可以考虑在西湖上游建梯田以净化水质，还可以考虑在西湖西面建立一个湿地公园，净化西湖上游溪流的水质，从源头上解决问题。”

专家们的西湖申遗和保护方案几乎涉及到西湖的方方面面，例如要限制西湖周围建筑物高度，恢复“三面云山一面湖”的传统格局；要限制西湖的游人数量，尤其要控制湖滨地区的车流量，保护湖城相倚相映的景观风貌；在特殊情况下，分流一部分游客上宝石山观看西湖全景……

听了申遗专家们对申遗方案的详细阐述和论证后，当时在座的人们，包括我都十分兴奋和激动，大家看到了西湖申遗的光明前景，更明确了我们成功申遗的努力方向。主持会议的仇保兴市长当即表示，杭州市政府在今后的建设与申报中一定会按照“规划”的精神来逐步实施，争取早日迎来“杭州西湖”申遗成功那一天。

申遗方案通过之后，一场综合治理西湖的战役在杭州打响了。

2002年，西湖环湖南线整合工程动工，雷峰塔、钱王祠得到重建，整治后万松书院重新对游人开放。“雷峰夕照”的胜景再次展现在世人的眼前，整合后连成一体的柳浪闻莺、老年公园、长桥公园内曲径通幽、浓荫连绵。

2003年，西湖西进，开辟了杨公堤景区，西湖水面也由原来的5.6平方公里扩大为6.5平方公里，基本达到了300年前的水平。整修一新的西湖三大经典公园——花港观鱼、曲院风荷、杭州花圃清丽宜人。

2004年，“一街、二馆、三园、四墓、五景点”工程，西湖又捧出了15颗新明珠。

2005年，西溪湿地建设及“三岛两堤”整治修缮工程，建成开放了西湖博物馆和韩美林艺术馆，基本形成了一湖（西湖）、二塔（雷峰塔、保俶塔）、三岛（三潭映月、湖心亭、阮公墩）、三堤（白堤、苏堤、杨公堤）的西湖全景，一湖映双塔，湖中镶三岛、三堤凌碧波的奇观胜景。

……

连续8年的西湖综合整治工程，在充分展现西湖原有风貌和特色的基础上，形成了“东热、南旺、西幽、北雅、中靓”的西湖新格局，西湖风景名胜区已跨入自然景观优美、人文景观丰富、服务设施一流、交通便捷通畅、环境整洁卫生、管理科学合理的世界级旅游景区的行列。清丽端庄的西子湖散发出越来越迷人的古典韵味和文化气息，西湖申遗的条件基本成熟。

今年6月世界遗产保护·杭州论坛暨2008国际古迹遗址理事会亚太地区会议在杭州举行，国家文物局局长单霁翔及各国的遗产研究等方面的专家高度评价这些年来西湖综合保护工程取得的巨大成就，单局长说：“近年来，通过对西湖的深入研究和科学保护，使得西湖的生态保护、环境美化、文脉延续、景观修复、水质治理及建筑整治等各个方面都得到了相当大的改善，已基本达到了申报世界遗产的条件。最近，国家文物局决定让‘杭州西湖’取代原本的‘丝绸之路’作为2010年的我国申报《世界遗产名录》的唯一项目。”今年，中央政治局常委、全国政协主席贾庆林对西湖申遗作出重要批示，孙家正、郑万通、陈奎元等三位全国政协副主席先后来杭州指导考察西湖申遗的工作，国家领导人对西湖申遗的高度重视，让杭州人民更加坚定了申遗的决心和信心。

现在西湖申遗已经不仅仅是杭州市政府的大事，更是杭州人民的大事，人人都在为此而努力，哪怕一点小小的力量，也是一种巨大的精神支持。作为一个普通的杭州市民，我也一直关心着西湖申遗，在今年4月12日，我给王国平书记写了一封信，建议为了西湖申遗，将西湖的核心——“西湖十景”御碑进行一次整顿和修葺。建议得到了杭州市委、市政府的高度重视，杭州西湖风景名胜区管委会很快给我回信：“建议很及时、很有必要。现已委托中国建筑设计研究院建筑历史研究所编制“西湖十景”按康熙乾隆年间行宫图为蓝本的修缮方案。”

今年5月31日，“杭州西湖申遗”志愿者队伍正式建队，670余名来自社会各界的热心市民自愿报名成为第一批队员。为了恢复“三面云山一面湖”的传统格局，西湖沿岸的一些高楼还将改矮，如正在设计的杭州嘉里中心由原设计的85米降至56米，7层楼高的香格里拉东楼也要降层，降到宝石山山基线以下……