姚礼群
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，而促进发展是民主党派履行职能的第一要务，因此提高参政能力是我们参政党适应新形势新任务的当务之急。要充分履行参政党职能，就必须有意识地不断提高参政能力。参政能力是参政党影响力、凝聚力所在，是体现我国政党制度优越性的一个重要方面。只有不断提高全会的参政能力，才能更好地履行参政党职能，不断巩固和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。
应该如何加强参政能力建设？为适应时代发展的要求，中国共产党提出加强执政能力建设。在《党员干部学习十六大讲座》一书指出：“加强党的执政能力建设，主要是指提高五个方面的能力：一是以宽广的眼光观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力;二是坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾御市场经济的能力;三是正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对各种复杂局面的能力;四是增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力;五是立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。”这五个方面，又集中体现为执政的理论创新能力、领导体制创新能力和工作机制创新能力等几个方面，其中最为主要的是理论创新和制度创新能力。民主党派以党为师，这个标准和要求不仅适用于中共自身，同样值得民主党派学习和借鉴。民主党派可借鉴此标准相应提出参政能力建设的要求，以加强参政党的参政能力建设。
参政议政是参政党的命脉。要建设高素质的参政党，参政能力建设应是重中之重。要加强能政能力建设，重点要把握以下几点：
一、树立科学的参政理念。执政党是在一定的执政理念指导下执政的，同样如此，参政党的参政活动也需要参政理念的支持与指导。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公，执政为民”。对于我们民主党派来说，学习、实践“三个代表”重要思想，本质在坚持参政为民。我们党派是国计民生诸多热点、难点问题的关注者，也是解决问题的参与者。参政议政要围绕大局，服务中心。加强参政能力建设，必须牢固树立“立会为公、参政为民”的参政理念。如果缺乏对这一参政理念的深刻认识，参政能力建设必然是盲目的、不清醒的。在加强参政能力建设过程中，我们必须认真落实“立会为公、参政为民”的要求，着力于提高“立会为公、参政为民”的能力和水平。我们在参政议政过程中，要倾听群众呼声，反映群众意见，集中群众智慧，努力促进先进生产力和先进文化的发展，帮助人民群众根本利益的维护和实现。
二、不断加强参政基础。参政能力建设与参政基础是互为前提，相互促进的，参政基础支撑着参政能力，参政能力强化参政基础。长期以来，我会是以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主的，年龄老化、结构单一、层次不均等因素在一定程度上制约了参政党职能的发挥。在当前新的历史条件下，执政党对参政党提出的要求更高，寄予的希望更大，同时新问题新情况层出不穷，需要我们在更多领域、更深层次上建言献策。因此加强参政党的参政能力建设，不能就能力谈能力，而是要从巩固和加强参政党的基础建设上下功夫，在“选材”上下功夫，进一步断拓宽组织发展面，增强组织凝聚力。同时我们还必须把调动广大会员的积极性作为加强参政党参政能力建设的根本出发点和落脚点，要通过各种渠道和途径发挥组织的整体功能和群体优势，兼顾基层会员与专家学者，发挥各级组织领导班子带头作用，使参政议政工作进一步制度化、经常化、群众化。
三、努力把握参政规律。在我国政治格局中的参政党怎样有效地发挥作用，这是有规律可循的。参政党一定要遵循参政的规律。参政议政作为党派工作的重头戏，贵在主动，重在实效。参政议政、民主监督是我们参政党的基本职能。参政与监督，密不可分，参议执政者应考虑而未考虑的问题，监督执政者应办而未办的事。参政的前瞻性和独立思考，至关重要。放马后炮，人云亦云，无济于事。因此，要自觉履行好参政议政的职能，就要深入调研，创新方法，提出高质量的建议。在参政议政过程中要树立“精品意识”：题目要精选，切合时机；内容要精确，没有含糊不实之词；立论要精辟，全面而系统；对策要精湛，可行而有效；文章要精彩，严谨而简洁。通过多年的实践，我们在参政议政上积累了许多行之有效的经验和方法，逐步建立健全工作机制，进一步加以总结，提炼和丰富，对我们把握参政规律，提高参政能力多有裨益。
四、着力营造良好的参政环境。提高参政能力，从一定意义上说，取决于参政机制的正确把握和对参政使命的深刻认识。民主党派经历了学习党、改造党的时期，已经发生了根本性的转变，成为与执政党同舟共济，荣辱与共的参政党，参政的条件和社会环境发生了深刻变化。这种变化对参政党提出新的考验和任务。面对新的形势和新的任务，加强参政能力建设，应着眼于把握参政环境的新变化，深刻认识参政党的使命和具体任务，增强参政意识，提高参政能力，与时俱进，始终站在时代的前列。许嘉璐主席曾这样指出：“民主党派参政议政工作是中共领导的多党合作事业的重要组成部分，是民主党派的命脉，只有做得越来越好，贡献越来越大，对内才有凝聚力，对外才有影响力，社会才能承认民主党派的价值”。目前在我们会内上下已形成高度重视参政议政工作的共识。在这种内外和谐、融洽环境的氛围促进下，就为参政议政出水平、出成果铺就了平台。
加强参政党的参政能力建设是一个长期的过程，它是一个不断实践、不断创新、不断总结的过程。这就要求我们认真学习“三个代表”重要思想，在创新中实践，在实践中探索，在探索中总结，与时俱进，努力加强民主党派参政能力建设，不断开创党派工作的新局面。
