民进瑞安市总支 陈国胜

提案是民主党派坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、为社会主义现代化建设和祖国统一大业献策出力的重要方式，也是民主党派协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系、实现决策民主化、科学化的重要渠道，更是民主党派参与民主政治生活和政治文明建设应当履行的职能和应尽的义务。提案工作是民主党派参与民主政治，服务大局的、具有重要价值的一项常规工作。

我们认为，党派提案工作质量直接反映了民主党派素质、能力和水平。作为民进的地方组织，必须根据会中央“以政治交接为主线、以参政议政和自身建设为重点，努力把民进建设成为适应21世纪的高素质的参政党”的工作方针，落实“以思想政治建设为核心、以参政议政为重心、以组织建设为基础、以制度建设为保证”的工作措施，发挥组织智慧与群体优势，做好提案工作，切实提高参政议政水平。

具体来说，要依靠基层支部和全体会员，从地方建设和发展的中心工作出发，贯彻“巩固老阵地，开拓新领域”的方针，创建落实“三阶段工作”、借助“两大办法”、开好“一个专题会议”、强调“七大意识”的提案工作机制，保证提案工作质量和综合效应,适应21世纪高素质参政党的建设和发展、全面建设小康社会的客观需要。

一、落实“三阶段工作”。 一是要落实提案调研课题征集阶段工作。参阅政协组织的提案调研课题指南，发动基层支部和全体会员关心地方的建设和发展，广泛征集提案调研课题，知情出力；要求担任政协委员的会员认真履行职责，反映社情民意，提供调研信息。二是要落实课题调研阶段工作。由地方组织确定党派提案的重点调研课题，确定调研人（分专委会、基层支部或调研小组）分头完成课题调研任务，并提出提案建议方案。三是要落实课题调研成果转化阶段工作。由地方组织汇总，筛选提案议案方案，并再经加工，完成党派提案建议稿，移交给地方政协组织。由于地方“两会”一般安排在三月份，因此，以上三个阶段工作宜分别安排在一、二、三月份。其间，可以充分地利用春节开展调研等工作。

二、借助“两大办法”。一是借助提案工作激励办法。将基层支部及其成员参与提案工作的情况列入先进支部和优秀会员年度评比的考核范畴，以形成人人参与、群策群力的参政议政氛围。二是借助“提案办理答复征询”反馈办法。要求提案办理答复的征询意见必须做到认真填写、即时反馈，提案办理的“三见面”座谈会，必定派调研人或撰稿人参加，调研人或撰稿人对提案的具体实施要做到进一步提出改进建议等。通过“两大办法”，保证提案工作的有效推进，提高提案工作的实际成效。

三、开好“一个专题会议”

党派提案的生成要依靠全体会员，重点是有赖于担任政协委员的会员，关键在于工作组织。地方组织每年要开好一个专题会议，即“提案工作专题会议”，践行“立会为公”，“参政为民”宗旨。从党派建设和发展高度民主出发，分析和讨论提案工作的薄弱环节和问题，学习和交流提案工作的理论观点和实践心得，进一步凝聚力量，集思广益，促成共识，优化提案工作。

四、强调“七大意识”

为了进一步保证提案的质量、在党派提案工作中，要充分地关注民主党派的参政议政形象，从班子成员到一般会员，都要具有“民进”意识，要特别强调“七大意识”，即“大局意识”、“调研意识”、“中心意识”、“角色意识”、“界别意识”、“自律意识”和“规范意识”。

（一）“大局意识”。要以实践江泽民“三个代表”重要思想为已任，遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持“立会为公”、“参政为民”的宗旨，围绕中心工作，发挥群体优势，服从和服务于大局，从思想政治高度重视提案工作，为开创民进地方组织参政议政的新局面而不断努力。

（二）“调研意识”。没有调查就没有发言权。开展调研是保证提案质量的前提。在“两会”前，必须要做好信息调研工作，广泛地收集社情民意，选取重大问题或热点、焦点、难点问题，确立调研课题，开展调研活动，及时报送信息，共同做好提案调研的基础性工作。

（三）“中心意识”。要围绕地方党委、政府年度工作的指导思想和总体要求，结合具体实际，在调研时根据地方政协提供的《提案撰写参考提纲》所列的全局性的问题有选择地进行调研和思考，提出具体的、可操作性的、合理化的建议或方案。

（四）“角色意识”。不要把民主党派仅仅作为一种“荣誉称号”或“政治待遇”，而要把她作为一种责任和一项神圣的使命。在参政议政活动中，要充分地认识党派组织作为社会角色、政治角色的特征，说“与民主党派身份相吻合的话”、做“与民主党派身份相符合的事”，仗义执言，多提合理化建议和创造性意见。

（五）“界别意识”。民进的成员，主要来自教育文化出版战线。作为民进的地方组织，在反映社情民意和提出党派提案时，要“巩固老阵地，开拓新领域”，尤其要注意立足于自己所属的界别，提出本界别亟待解决的发展中的具体问题和建议，凸现我们的界别特点。以崇高的社会责任感和建言献策的创造性来展示自己参政议政能力水平。

（六）“自律意识”。要有民主党派组织的自律意识，以民主党派的政治标准严格地定位自己。在党派提案中，要反映坚决与社会丑恶现象作斗争的决心，追求真理，为民请命，“鼓”与“呼”的参政热情，要处理好“有为”和“有位”的关系，塑造民进的形象、扩大民进的影响。

（七）“规范意识”。从提案撰写表述的基本格式和要求出发，一“事”一“案”，有条理的阐述建议或意见。党派提案的封面填写务必整洁、案由表述务必准确、结构内容务必合理、语言表达务必规范，以利于提案议案的承接和办理，有效地转化为物质文明、政治文明和精神文明建设的促进力量。