日前，宁波市物价局与城管局联合下发了《关于调整城市建筑渣土处理费标准的通知》。在此之前，宁波市还出台了《宁波市中心城区建筑渣土处置工作方案》。这些新政策接二连三的出台，凝聚了民进宁波市委会的辛勤汗水。

随着宁波市经济社会快速发展和城市化进程不断推进，建筑余土和泥浆的产生量也逐年增加。据统计，2008年市六区及宁波国家高新区共产生建筑渣土1400多万吨，绝大部分通过基础绿化回填、制砖利用等资源化途径和废弃山塘倾倒等方式得到处置，但仍有部分建筑渣土难以得到及时消纳，致使乱排乱倒现象时有发生。其中数量庞大的桩泥排入三江河道，给河道带来巨大的危害：造成河道淤积、堵塞、降低城市防洪工程标准，带来严重的安全隐患；同时对河道的通航能力、水质和城市景观的负面影响也不容忽视。

宁波市建筑渣土处理中存在的问题，引起了民进宁波市委会领导的重视。2008年，市委会着手开展专题调查研究。在大量调研的基础上，形成了《关于规范处置建筑废弃桩泥的建议》的调研报告。报告认为造成大量废弃桩泥被偷排入三江河道的主要原因是：1.承运商将废弃桩泥偷排入三江河道，省去了至海上消纳点的运输费用；2.实际运输费用也迫使承运商不得不采取非法偷排行为：据了解，承运商实际到手的承运费用为9-10元/吨，而运至外海实际成本需18元/吨左右，如合法运输，承运商亏损较大；3.各有关管理部门的监管力度不够，其中承运费倒置是当前大量废弃桩泥偷排现象严重的一个重要原因。

在2009年的十三届政协三次会议上，民进宁波市委会将调研报告转化为集体提案向大会提交。提案针对性得提出了几点意见建议：一是建议市政府召集城管、水利、物价、海事、海洋等部门进行协调，明确各部门在废弃桩泥运输处置中的责、权、利。二是加强监管，废弃桩泥监管工作涉及到多个部门。建议市政府授权，确定某一部门牵头负责管理。同时，加强各执法部门之间的沟通协作，一旦发现问题及时移交查处，保持对违法偷排行为的高压打击态势。三是建议修改完善《宁波市市区建筑垃圾、工程渣土处置管理办法》等相关规定，增加有关海上处置废弃桩泥的规范、有关费用等内容。以法规、规章形式为切实解决偷排问题提供政策和法律依据。四是建议市政府牵头成立建筑泥浆运输消纳行业协会，加强行业自律，规范市场行为，抵制恶性竞争。同时建立社会监督机制，设立热线电话，向社会公布，鼓励广大群众监督举报，动员全社会力量遏制违法排污行为。五是加强处置费的监管，规范桩泥处置价格，向建筑单位收取的建筑垃圾处置费用应当保证专款专用，同时，应规范桩泥的承运价格，保护承运企业的合法利益。六是加快桩泥固化处理等变废为宝的科学研究，实现桩泥减量化、资源化。

2009年10月，宁波市有关部门在吸纳意见、深入调研的基础上，市政府第64次常务会议审议并原则通过了《宁波市中心城区建筑渣土处置工作方案》，近日，作为《宁波市中心城区建筑渣土处置工作方案》的一个重要组成部分的《关于调整城市建筑渣土处理费标准的通知》由宁波物价局与城管局联合下发。这标志着宁波市中心城区建筑渣土处置工作又向前迈进了一大步。建筑渣土处置工作方案及收费标准吸纳了民进宁波市委会的建议，根据文件精神，将通过两年努力，使政府及相关部门的监管责任进一步落实，综合利用为主、海洋倾倒区倾倒为辅的建筑渣土处置方式全面构成，建筑渣土“两点一线”(即产生点、处置点、运输路线)的全过程监管制度逐步健全，建筑渣土运输处置准入制度和价格标准基本统一，企业及行业的自律行为显著增强，建筑渣土乱排乱倒现象得到有效遏制。

“为有清水三江流”，关注城市发展保护城市环境始终是民进全会上下关注重点，民进宁波市委会也将一如既往地为城市建设得更好发展鼓与呼。

来源：民进宁波市委会