农业生产性服务业，在增强农业发展的内在活力，巩固提升农业基础地位的同时，自身也孕育着巨大的发展空间和潜力，是推动农业转型升级的重要产业。近几年来，浙江农业生产性服务业快速兴起，农业专业市场发展较快，已经建成辐射面广、成交额大、带动力强的农产品专业市场，农业消费环境明显改善，农业现代流通网络建设初具规模，休闲农业旅游日趋蓬勃，金融、信息等现代农业服务业健康发展。但是，目前我省农业生产性服务业缺乏统一规划，服务业集聚程度不高，许多服务机构服务能力不强，专业化程度低，创新能力和盈利能力较弱，农业市场化情况下农民急需的行情预测、优良品种供应、农产品加工、储运、销售等服务还有待加强，我省发展农业生产性服务业有许多工作要做。

一、加快制订农业生产性服务业发展规划

为促进现代农业生产性服务业的加快发展，实现农业增效、农民增收，要制订超前的农业生产性服务业发展规划，坚持以市场化、产业化和社会化为方向，通过规划引导、产业集聚、科技创新、招商推动、人才支撑、政策扶持，大力培育农业新兴服务业，全面提升农业传统服务业水平，建立起多层次、高覆盖、全方位的农业服务业网络和适应市场变化的农业社会化服务体系和运行体制，形成功能多元化、生产集约化、经营组织化、服务体系化为内涵特征的现代化农业发展模式。

二、着力打造服务业集聚区

浙江在新市镇规划中，基本以建设工业园区为主，农业服务集聚区规划建设较少。实际上，农业服务集聚区有利于推进农业规模化生产和产业化经营，实现农业与第二三产业的有机衔接，增强对周边地区农业生产的带动和辐射功能。因此，浙江在建设新市镇工作中，应重视农业现代服务集聚区建设，整合现代农业、服务业相关资源要素，依托集聚区建立产业融合、业态新颖、内涵丰富的农业服务业功能体系。集聚区在经济功能方面，重点打造以浙江特色农业园区为主体的农产品深加工集聚区，增强农业的产出能力；在服务功能方面，通过科技输出、项目合作、孵化带动等方式，为周边地区农业生产服务；在消费功能方面，通过农产品科技开发、农业生态和景观改造，开发创意农业、体验农业、休闲农业等新的消费模式，使集聚区成为农业科技研发、农产品安全检测、农业高科技展示展览、农业综合信息服务、现代农业投融资、农业科技知识产权保护、现代农业特色商务、休闲观光等集聚中心，为建设生态高效、都市型高端农业，提高农业科技化水平，提升农产品附加值，提供平台和载体。

三、大力扶持和培植新型农业龙头企业

龙头企业是围绕农业生产服务，实施产业化经营的主体，是连接农民和市场的桥梁。近几年来，我省把发展壮大农业龙头企业作为提高农业竞争力的重要举措来抓，培育发展了一批具有带动作用的龙头企业。但我省龙头企业总体发展水平不高，规模小，销售能力弱，农产品加工水平和产品档次低，多数企业为初加工产品，真正精深加工的不多，竞争力不强，龙头企业在品种、技术、资金等方面为农民提供有效服务的较少，没有真正起到带动作用。因此，我省要积极实施“龙头带动战略”，培育具有现代经营形式、现代科学技术、现代发展理念，掌握先进的科学技术，能够进行产业化精深加工的龙头企业，推动龙头企业走信息化、服务化和品牌化之路，通过提高龙头企业科技化、服务化水平，转变农业的发展方式，把传统农业生产转变成农业价值创造，推动农业的集约化、规模化经营，形成研发、示范、推广、服务的现代农业新群体。建立与农户“风险共担、利益共享”利益联结机制，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。

四、大力发展各类专业合作组织

农民专业合作组织在带动产业发展、集聚资本、推广技术、带领农民进入市场、培养经营管理队伍、保护农民利益等方面发挥越来越大的作用。近几年来，浙江致力于引导和规范发展农民专业合作社，但浙江多数合作社规模小，带动能力不够，服务项目不多，综合服务能力不足，市场开拓能力尚属于起步阶段。为此，我们要积极鼓励和引导龙头企业、农业种养大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的农民专业合作经济组织，要按照“民办、民管、民受益”的原则，发展新型的农民专业合作组织，提高农业产业化经营水平。要选择和培育一批优势明显、运行规范、带动辐射作用大、市场品牌叫得响的农民专业合作组织作为示范单位，通过树立典型，抓点带面，形成“培育一个，示范一批，带动一片”的效果。要规范合作社内部管理，引入有管理经验的能人行家参与管理，提高合作社经营管理水平。要完善利益分配机制，逐步使合作社与农户结成紧密的利益共同体，保证农民专业合作组织健康发展。

五、完善多元化农技服务体系

近年来，我省十分重视农技服务组织建设，已经初步形成了以国家农技服务为主体、各类民间农技服务组织为补充的多元化的农技服务体系，但是多数农技推广中心和乡镇农技站仍局限于产前产中技术服务，“只管产中生产，不知信息、市场”的现象十分普遍。农技人员行政化倾向突出， “在编不在岗，在岗不在位，姓农不务农”现象比较突出，大量高学历、高技术职务人员集中于市、县两级，基层农业技术人员缺乏，年龄老化，结构不合理。因此，我省要在坚持政府主导地位不变的前提下，积极探索公司化运作模式，建立和完善以农技指导员为骨干，责任农技员为基础，社会化农技推广人员为补充新型农技推广体系。积极引进一批专业对口的大学毕业生充实到基层农技队伍中去，逐步改变基层高素质的农业技术人员缺乏、年龄老化、结构不合理等问题。培育各类社会化农业技术服务组织，积极支持农业科研单位和农民合作组织、涉农企业、专业协会和技术团体等参与农业技术推广服务，逐步实现推广形式多样化、推广内容全程化，不断满足农民的多样化技术需求。

六、大力发展良种服务产业

种子作为农业生产最重要、最基本的生产资料，是最具增长潜力的产业，在农业产业链中占据了重要地位，具有广阔的发展空间。目前我省各类种子公司大多自主知识产权较少，创新能力和盈利能力普遍较弱，多数种子公司不开展育种工作，种子市场不规范，种子质量堪忧。因此，浙江应加快培育一批种子专业化生产、经营和服务实体，促进全省种子市场繁、供、推一体化，做强做大做长种子产业。第一要促进种子规模生产，采取“公司+基地+农户”的生产模式，巩固壮大制种基地的规模；第二要走“引、育、繁、推”一体化路子，重视科研投入，积极开发新的品种资源，采取“科研+公司”的经营创新模式，增强科技创新能力和种子销售市场开拓能力；第三要以质量求生存，以科技促发展，以品牌求效益，建立健全种子销售网络；第四要加强种子市场监管，严格企业市场准入制度，实施知识产权保护，促进种子产业的健康发展。

七、大力发展农业旅游产业

农业旅游，是把农业与旅游业有机结合的一个新兴产业。农业旅游是农业产业的自然延伸，是农业产业化的一种形态，是生产性服务业的重要组成部分。近几年来，浙江省充分利用江南水乡的自然资源、历史人文资源、农业产业资源，发展休闲观光、餐饮娱乐项目，有效地推动了浙江农业与旅游业的良性互动和产业融合。但是，浙江农业旅游的最终目的是实现农业增效、农民增收，不能仅仅停留在依靠自然要素的休闲观光业态上，而是注重与生态、文化、教育等精神产品生产相连，突出文化、生态、科教和载体功能，拉长产业链，提升各类资源的附加值。各类农业节庆活动要以提高农产品附加值、加大农产品销售量、增加农民收入为目的来设计活动内容，少搞投入多、产出少的“花架子”节庆活动。在新市镇建设中，要注重保护农业文化遗产，挖掘浙江独具特色的农业资源，整合现有农业旅游项目，做好农业旅游发展规划，高标准高起点地建设一批具有生产功能、服务功能、生态休闲功能且独具特色、服务集成的城郊综合型农业旅游示范区，形成农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三大产业于一体的农业产业集群。