日前，省委会向省政协十届三次会议提交的集体提案《加强规划科学性，进一步推进新农村建设》被评为省政协重点提案，并得到省委书记赵洪祝的批示。

《加强规划科学性，进一步推进新农村建设》是省委会2009年立项课题，由民进金华市委会撰写。

经过若干年的新农村建设，特别是“千村示范，万村整治”与“村村通”等工程的实施，全省的农村面貌发生了很大的变化。然而现实中，建设的没有依据规划，规划的没有得到建设的现象比较普遍，“规划无理想、规划无尊严、规划实施无保障”问题十分突出，必将严重影响新农村建设的可持续性。

浙江省新农村建设规划实施的基本状况。1、村庄规划编制覆盖率很高，但各地不均衡，编制质量不高。2、村民对规划的认知、参与程度较低。3、农村公共基础设施规划实施建设良好，局部存在浪费。4、具体项目的预算经费、建筑设计等内容指导作用不大。5、村庄产业规划和农业基础设施规划基本缺失。6、村庄防灾、减灾规划和环境整治实施程度差异很大。 7、公共服务设施规划实施较为理想，卫生教育设施严重不足。8、农村空心村的处理困难，宅基地复垦工作滞后。

新农村规划实施困难的主要原因。造成以上现象的因素众多，有政策制度上缺乏系统化的原因，也有各方主观认知不一致和客观条件不具备不成熟的原因。1、规划科学性缺失影响实施的合理性。2、规划实施缺乏资金支持。3、乡镇规划管理队伍薄弱，规划监管不到位。4、村民参与性不够，干部认识不足。5、规划实施的刚性不够。6、农村宅基地调整难。

保证村庄规划实施的基本建议。1、编制全面的村庄发展规划。不要“就规划论规划”，应该增加引导产业发展的章节。2、加强规划科学性。全省应统一成立队伍对已经制定规划的科学性重新审查，不合理的该撤销就撤销，该调整就调整。3、提倡公众参与，实施阳光规划工程。4、加强村庄宅基地管理。5、加强村镇规划建设管理队伍建设。6、建立规划实施保障机制。7、加强对农村居民建房秩序的管理。8、尽快实现农村基础设施建设重点的转移。9、推广开展“两分两换”试点工作。

来源：调研处