谢丽娟

　　●政协在早期确有“白说”的事实。随着时间的推移，政协内外各方的认识有了提高，各方的实践取得了一些经验并趋向制度与规范。又因有“白说还要说”的执着精神和对政协事业的责任心，“白说”之辞现已悄然淡化了

　　●对照一下当年和我们发展程度差不多的实行其他政治体制的国家的状况，我们完全可以说，我国的政治体制是好的，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是好的，人民政协在我国政治体制中的重要地位是必然的，也是必要的

　　●为了彻底告别“白说”，尚需各方努力，尤其需要进一步完善人民政协履行职能的规范化、制度化和程序化，并求得社会各方的普遍认同

　　曾在较长一个时期，对政协委员提出的建言流传着几句顺口溜，抑或是委员的自嘲和自勉。

　　“说了也白说”、“白说白不说”是流传较多的。“说了也白说”的意思是指说的话没用，还带着点泄气的情绪；“白说白不说”则显示了耿直的秉性，但夹杂些牢骚气息。不久又延伸出“白说还要说”和“说了不白说”。这便折射出一些委员的责任心和不拔毅力，同时，也显现了部分政协委员的意见建议得到了有关部门的重视。

　　政协的性质、职能及其作用的确定是在长期革命和建设中形成和发展起来的。政协内部、政府及其各部门及至社会各方面对它的认识与实践需要一个相当长的过程。因此，在早期确有“白说”的事实。随着时间的推移，政协内外各方的认识有了提高，各方的实践取得了一些经验并趋向制度与规范。又因有“白说还要说”的执着精神和对政协事业的责任心，“白说”之辞现已悄然淡化了。尤其是当我们的一些建议越来越多地被采纳后，建言献策的热情更有了提升。

　　记得1998年全国政协九届一次会议时，我送上一份关于制止民工子弟成为21世纪新文盲的提案。

　　主要内容是要求国家有关部门应修订政策和规章，重视和保障进城民工子弟受教育的权利。几个月后，我收到国家教育部反馈，说此事已经引起重视，国务院有关的几个部门已联合发文，核心是要求以流出地为主解决民工子弟的义务教育。联系现实的情况，我感到此举不能解决问题，流出地既不可能阻止民工携带子女进城，又不可能由流出地政府提供学费到流入地去供读。而流入地则强调地方税收只能提供为本地学生的义务教育。虽然我的提案未能收到效果，但我不认为是“白说”，因为国家教育部还是给了我反馈，对反馈感到不满意则还可以再提。于是，我就再送追踪提案，有针对性地反映已有的文件难以操作，流出地不可能有财力在当地解决或提供经费异地解决民工子弟的入学问题。至于流入地因未被确定为责任主体，难有作为。这份提案得到许多委员的赞同和署名。去年，终于见到了由国务院办公厅转发教育部、公安部、财政部、发改委等六部委办的联合发文，即关于解决农民工子弟义务教育的78号文件。文件中规定了两个为主的原则，即以流入地为主和以公办学校吸纳为主。于是在北京、上海、广州等一些大城市便积极筹划和行动起来，外来民工子弟的义务教育状况随之较快地趋向改善。国务院78号文件的出台背景是党中央、国务院对三农问题的高度重视和科教兴国战略的实施，并不一定取决于我的提案，但也不能排除两次提案可能起到的催化作用。

　　引证“白说还要说，说了不白说”的事例，在我们身边是不胜枚举的。从政协发展的历史轨迹来看，随着“白说”的烙印越来越浅，政协在我国政治生活中的地位、作用随之也越来越高。回想起建国前，毛泽东同志就明确提出，中国的国情决定了中国既不能建立西方资产阶级国家那样的政权，也不能实行苏联那样的模式。中国共产党根据我国是一个多阶级、多党派、多民族，经济不够发达并且发展不平衡这样一种实际国情，创造了一种具有中国特色的政治体制，建立了工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，形成了在共产党领导下，实行人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度这样一种基本政治架构。这个体制经过半个世纪实践检验的结果，我国的生产力快速发展了，综合国力迅速提高了，人民生活显著改善了，各族人民的团结和国家统一空前巩固了。同时，再对照一下当年和我们发展程度差不多的实行其他政治体制的国家的状况，我们完全可以说，我国的政治体制是好的，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是好的，人民政协在我国政治体制中的重要地位是必然的，也是必要的。

　　胡锦涛同志指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是社会主义政治文明的重要组成部分，随着社会主义政治文明建设的逐步推进，政协的作用会越来越显现出来。当然现在还不能完全否认存在着一些“白说”的事例，人民政协的地位作用还需要在实践中不断提高，为了彻底告别“白说”，尚需各方努力，尤其需要进一步完善人民政协履行职能的规范化、制度化和程序化，并求得社会各方的普遍认同，当然也包括我们每一个政协委员的不懈努力。

　　（作者为九三学社中央副主席、上海市委主委，上海市政协副主席）

　　来源：文汇报