本市将构建完善德育体系，制定实施《上海市大中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》，加强养成教育、诚信教育、遵纪守法教育及职业道德教育。制定实施《上海市中小学生命教育指导纲要》 ，引导学生树立正确的生命观。高校要切实加强“两课”建设，努力提高针对性和实效性。    

    本市综合教育改革以“减负”为切入点。中小学要进一步规范教材选用行为，清理整顿各种面向学生的教辅材料，严格控制学生作业量和考试数，不得随意增减课程门类、难度和课时，制止占用学生休息时间组织集体补课的做法。各级政府不得把升学率作为考核学校工作的指标，教育部门不得以规定以外的考试、考查检查和评估学校教育质量。    

    全面推进义务教育均衡发展是深化教育改革的重点。在教育经费投入、教育设施和教师资源配置上缩小城乡、学校、学段间的差距，特别要显著改善郊区困难中小学的办学条件。加大市区对口支援农村力度，鼓励和吸引优秀应届高校毕业生到农村中小学任教，切实提高农村教师待遇。    

    招生改革要坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学原则，小学、初中招生不得举行任何形式选拔考试，并实行公示制。高中阶段招生要推进以初中毕业生学业考试成绩为基础、与综合素质评价相结合的改革，逐步扩大初中学校优秀毕业生推荐入学比例。实验性、示范性等优质高中学校招生，试行部分招生名额按比例均衡分配给所有初中学校的办法，切实缓解过度的择校竞争。    

    普通高校招生考试要建立可供选择的多元模式，推行综合评价、多元选择、自主招生的选拔办法。在高职、高专和民办高校试行合格高中毕业生申请入学制度。

    本市加快高校布局结构调整，稳步扩大高等教育规模，探索城区、园区、校区“三区”融合、联动发展新机制。“十一五”期间，重点建设1至2所全新体制和机制的高校。实施以攀登学术高峰为特色的“登峰计划”和以特色学科发展为中心的“奔腾计划”，进一步加强重点学科建设。 （记者　徐敏）

　来源：解放日报