马玉君
内容提要：高校党外代表性人士是高校教师队伍中的骨干力量，是高校教学、科研、管理队伍中的重要组成部分，是高校统战工作中的一支重要力量。他们自身特点如何，政治成长规律性如何，如何集聚他们的优势，培养一支多党合作事业的重要力量，更好地为经济社会的发展，为中华民族的统一和伟大复兴做出更大贡献。本文将对此加以探讨，希望进一步研究和把握高校党外代表性人士成长发展的基本规律。
关键词：党外代表性人士 政治成长 基本规律
大千世界，万事万物，其存在与发展皆有规律可循。高校党外代表性人士的成长发展也同样如此。从高校党外代表性人士成长的具体实践看，确实包含着一些基本的规律和特点。培养、选拔党外代表人士是新时期统战工作重要内容，是贯彻落实中央和省委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的有关文件精神的需要。如果我们能够很好地了解和掌握这些特点和规律，必将进一步推进高校的统战工作，为多党合作的伟大事业、为中华民族的统一大业和伟大复兴做出更大贡献。
一、高校党外代表性人士的一般特征
高等院校高层次人才汇集，统战资源丰富，是培养、选拔党外代表人士的重要基地。做好高校党外代表人士的培养、选拔工作，一个重要的前提就是要很好地了解和把握高校党外代表性人士的一般特点和成长规律。这些特点主要表现在以下方面：
一是总体数量多。高校党外代表人士是高校教职工的重要组成部分。以笔者所在的浙江财经学院为例，目前学校副高级职称以上教职工468名，其中党外人士就有143名（无党派人士73人 ，党派人士70人），占高职称总数的30.5%。有115名中层领导干部，其中党外人士15人，占13%。校教职工工会委员会和执委会成员27人，党外人士19人，占总数的70.3%；学术委员会成员39人，党外人士11人，占28.2%。可见，在高校教学、科研、管理岗位上，党外人士已经成为高校教职员工中的一支重要力量。
二是学术造诣深。仅以2006年和2007年为例，我省高校党外人士获国家级和省部级各类表彰、授荣誉称号共27人，占全省高校党外人士获奖总人次的19%，获全国和省部级社会科学、自然科学奖励154人次，占全省党外人士获奖总人次的47%。由此可见，全省高校党外人士学术造诣深，科研能力强，是高校一支高层次、有影响的人才群体。
三是参政议政能力强。高校党外人士文化层次高，思维开阔，思想活跃，政治敏锐力强，专业水平强，有较强的参政议政能力。据统计，每年我省各级“两会”期间，来自高校人大代表和政协委员提交的提案、议案和建议超过总数的三分之一。省九届政协一次会议以来，高校党外人士共提交6件优秀提案，占同期政协优秀提案总数的15.8%。
四是事业成就感强。大多数高校党外代表人士依靠自身的能力和水平，在激烈的社会竞争中，追求事业成功的意识较强，他们当中的大多数由于学历层次高，发展潜力大，承担了大量的教学、科研任务，许多人已成为本专业的学科带头人或学术骨于，甚至是国内外学术界的知名人士和有一定社会影响的人物。随着市场经济的发展，高校党外知识分子开始将事业成就感、专业水平和经济收入作为个人最重视的人生选项，实现自身价值的愿望比较强烈突出。
五是家国情怀浓。忧国忧民，关心国家大事，具有较强的社会责任感，是当代高校党外代表人士的显著特征。问卷调查显示，在最关注的改革和社会问题的选项中，他们首选的分别是政治体制改革和民主与法制；在回答党和政府应在哪些方面关心、支持党外人士时，希望“提供政治参与的机会”选项位列第一；在回答爱国热情应该如何体现和表述时，多数党外同志选择“做好本职工作，在岗位中建功立业”。他们对上述问题的态度和立场，基本上反映了当今高校党外知识分子对国家和社会热点话题的主流思想意识和心态。
二、高校党外代表性人士成长的基本规律
高校党外代表性人士的成长是一个连续的、长期积累的过程。从他们的成长周期看，一般要经历知识准备期、素质磨砺期、优势发挥期和成熟发展期四个不同的成长阶段。而在其成长发展的过程中，我们认为，下述因素和作用无疑发挥了重要的积极影响。
第一，时代要求是前提。社会环境是高校党外代表性人士成长的土壤，是制约其成长发展的客观条件。经济社会发展，要求物尽其用，人尽其才，社会主义民主政治建设要求各界有识之士积极参加到社会变革的伟大实践中来。面对当今中国大变革大发展的伟大时代，面对改革开放、中国特色社会主义事业的顺利推进以及高等教育的蓬勃发展，这一切不仅为高校党外代表性人士的成长提供了千载难逢的机遇，而且也为其施展个人才提供了广阔的天地。尤其是党中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的有关文件精神和政策的落实等，对高校党外代表性人士的成长起着重要的保证和催化作用，营造了有利的社会环境。
第二，自身努力是基础。唯物辩证法认为，外因是变化的条件，内因才是变化的根据。高校党外代表性人士能否健康成长与个人的自身努力密不可分。可以说，个人素质是高校党外代表性人士成长的内在决定性因素。高校党外代表性人士个体素质涵盖的内容十分丰富，其中，较高的政治素养和较强的与中国共产党合作共事的意识是首要条件；出色的学术研究能力和学术成就是基础条件，强烈的成才愿望和动机是必要条件，广泛的社会影响力是现实条件，优秀的品行和健全的人格是重要的保证。正是由于具备了这些优秀的个人素质，高校党外代表性人士的成长才有了最有利的内在保证。如果没有这个前提，就不可能成为一名有代表性的高校党外人士。
第三，组织培养是关键。人的本质属性是社会性。人只有生活在群体中，才能体现其存在的意义和价值。高校党外代表性人士多是通过个人努力崭露头角的，缺乏广泛展示才干的平台。要想使其更好更快地成长发展，组织培养就成为高校党外代表性人士成长的基础条件。没有组织的精心培养，就没有他们广阔的发展空间和施展才华的机会和平台。从实际情况看，高校党外代表性人士在成长过程中，也有诸多不足，需要党委的引导、指导、培养和使用，一方面更好地提高他们的政治理论水平和政治鉴别能力，另一方面为他们提供广泛的参政议政、建言献策的机会。只有这样，高校党外代表性人士才能很快成熟起来。
第四，适当锻炼是途径。高校党外代表性人士除了自身的勤奋努力和组织的着力培养外，还要在实践中得到实实在在的锻炼、磨练。一位优秀的党外代表人物需要一个平台，去体察民情、反映民意，为经济社会发展献计献策，贡献聪明才智。要做到这一点，需要党委为他们提供机遇，创造条件，安排他们担任二级学院或学校相关处室比较重要的岗位，让他们在工作中成长，在磨练中进步。为此，选择合适的岗位、合适的机会为党外代表性人士提供锻炼的舞台，有利于形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良性循环。
第五，制度规范是保障。高校党外代表性人士的成长是一个依据一定的制度机制优胜劣汰的发展过程。只有制度科学，程序规范，才能在推动高校党外代表性人士成长的过程中形成有机的系统和耦合的功能，进而为高校党外代表性人士的健康成长提供适度的动力和保障。只有建立和规范高校党外代表性人士政治安排和实职安排的制度和机制，将高校党外代表性人士的培养选拔纳入高校干部队伍建设总体规划，才能使高校党外代表性人士的成长由机遇型向机制型发展。只有建立和规范高校党外代表性人士跟踪培养的制度和机制，为高校党外代表性人士的成长创造条件，搭建平台，才能使高校党外代表性人士始终保持旺盛的工作干劲。只有建立和规范高校党外代表性人士的动态管理制度和机制，保证优胜劣汰机制的进出通畅，才能使高校党外代表性人士队伍始终充满生机和活力。在依法治国已经成为中国共产党领导人民治理国家的基本方略的背景下，高校党外代表性人士的培养、成长也必须走上法治化发展的轨道，用制度规范取代个人主观好恶，从而保证高校党外代表性人士队伍持续稳定健康成长。
三、引导高校党外代表性人士健康成长
一个党外代表人物就是一面旗帜和一位公众人物形象，就代表了一定群体的利益，就是党和政府密切联系群众的一座桥梁和一根纽带。所以，加强党外代表人士队伍建设，是一项事关全局的重要工作，是一项影响深远的战略任务，是一项十分紧迫的现实课题，必须着眼党和国家人才发展战略，采取有效措施，加大工作力度，扎实推进党外代表人士队伍建设不断向深度和广度拓展。依据高校党外代表性人士成长发展的基本规律，引导其健康成长，尤其要做好以下三个几方面的工作：
一是研究和把握新一代高校党外代表性人士的成长规律。新一代高校党外代表性人士多成长在改革开放和现代化建设新的历史时期，自身具有明显的优势，但与老一代相比，他们的成长经历比较单一，更加需要通过加强培养和教育引导来提高他们的思想政治素质。同时，随着社会主义市场经济的发展，高校党外代表性人士分布的领域变宽，人们的价值观念和判断标准日益多样，新一代高校党外代表性人士的培养选拔作为一个长期、渐进的过程，工作难度加大，必须从长计议，从早抓起，切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。
二是拓宽高校党外代表人士的选拔渠道。要更新观念，扩大视野，广辟选人渠道，广开进贤之路，既要抓住知识分子比较集中的高等院校、科研院所等源头，又要注意从新的社会阶层和海外留学归国人员等方面选拔人才。要坚持政治标准，注重业务素养、道德修养和群众公认，不拘一格，大胆选拔，使党外代表人士队伍素质更优良、结构更合理、数量更充足。
三是加强高校党外代表人士培养教育。要把培训工作与高校党外代表性人士新老交替相衔接，制定总体培训规划，科学设计培训内容，改进培训方式，定期检查督促，切实提高培训质量和效果。要充实高校党外代表性人士后备队伍名单，加大对重点人物培养的力度，下大力气培养出一批代表性人物。要树立“使用也是培养”的观念，更加注重实践锻炼，积极为高校党外代表性人士铺台阶、搭舞台、压担子，帮助他们逐步成熟起来。
总之，研究和探讨新时期高校党外代表人士成长规律，有利于进一步推进高校的统战工作，为多党合作的伟大事业、为中华民族的统一大业和伟大复兴做出更大贡献。
作者
浙江省十一届人大代表 民进浙江财经学院支部主任
