民进余姚支部 王亦红
【摘要】加强参政党自身建设，必须深刻认识参政党发展面临的挑战，确定参政党在政治生态地位，必须正确处理与执政党生态关系，以树立和践行社会主义核心价值体系为当前重要任务，加强参政党自身建设。
【关键词】参政党；自身建设；政治生态；生态位；生态关系；树立和践行社会主义核心价值体系
在现时代，生态学的理论价值与社会意义，早已远远超越了其学科本身，而具有了价值观和方法论上的普适性。政治生态理论，正是试图借鉴生态学原理，参照其方法论原则，探讨政治体系与其次体系的关系及其生态化重塑，政治体系内部诸次体系的关系及其生态化发展，以及政治体系与社会环境的关系及其生态化演化，政治体系与自然环境的关系及其生态化推演。以在一般理论意义上，探寻一种普遍适用的政治理论模式和政治运作模式，谋求政治体系的生态化和民主化。随着人民文化水平的提高、民主意识的增强，21世纪的国家政治生活会对参政党履行职能的要求越来越高。民主党派及其成员必将面对人民群众的鉴评和选择。各党派如果要想经得起真正严格的民主和法治的检验，就不能不认真改革自身的发展机制和政党功能，切实加强自身建设，，改善自己的政治形象，在建设有中国特色社会主义的民主政治中发挥应有的作用。本文拟从政治生态学的角度，就加强民主党派的建设问题，从政治生态视域角度作出进一步的探讨。
一、参政党自身建设面对新的挑战
新世纪新阶段的民主党派，既有着难得的发展环境与机遇，也面临着许多严峻考验和挑战。概括起来说，这样的严峻考验和挑战主要来自三个方面。
第一，面对新的国际国内环境和时代要求，民主党派所肩负的政治责任和历史使命，对民主党派自身建设提出了更高的要求。人类进入到21世纪以后，尽管和平与发展仍是时代的主题，但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中，影响和平与发展的不确定、不稳定因素增多。这些复杂、深刻的变化，主要表现在：一是世界多极化的趋势不可阻挡，但这种趋势却是在曲折中发展的。二是实际上由发达国家主导的经济全球化趋势继续发展，对发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。三是世界各国在经济、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制约，各种矛盾和利益相互交织、相互作用，无论是合作还是斗争，在内容、方式和手段上都更加复杂多变。四是社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争会很激烈。当代资本主义利用经济、科技优势，对社会主义形成的挑战和压力十分突出，而且会采用种种手段企图遏制、阻挠、干扰中国的现代化进程。
在国内形势和面临的任务方面，改革开放以来，中国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，迈上了经济发展的一个大台阶。但是，要取得中国特色社会主义建设事业的全面胜利，要走的路还很长，任务十分艰巨。主要原因有：一是中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。二是随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。要进一步消除生产力发展面临的诸多体制性障碍，就必须树立和落实科学发展观，深入探索和解决许多重大课题。三是中国经济、社会已经进入一个改革发展的关键时期，正处于体制转轨、结构调整和社会变革的重要“关口”。使执政党和政府在实现经济社会健康发展、保持社会稳定方面面临新挑战。在这个时期，如果处理不当，不能统筹协调各方面的利益关系，不能妥善处理好人民内部矛盾，就有可能进入“矛盾凸显期”，引发社会动荡，进而影响改革、发展、稳定的大局，导致经济、社会发展停滞，甚至出现社会倒退。
第二，在错综复杂的国际国内环境中，如何更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是参政党必须做好的答卷。中国的多党合作理论和实践充分表明，中国共产党的执政能力与民主党派的参政能力，是相辅相成、不可分割、不可偏废的。因此，在提高共产党执政能力的过程中，也必然要求民主党派参政能力的提高。执政党和参政党是一荣俱荣、一损俱损的相互依存关系。只有中国共产党的执政能力和民主党派的参政能力共同加强、提高了，执政党与参政党才能在政治上合作、能力上互补，共同推动国家各项建设事业的发展，相互促进对方的完善，从而有力推进多党合作事业的发展。
根据以往的经验，为达到“西化”、“分化”中国的目的，西方敌对势力往往在中国参政党的作用上做文章，诬蔑中国参政党不过是个 “花瓶”，是摆设，实质仍是共产党一党专政。他们利用多种手段和方式来鼓吹西方意识形态、政治制度和价值观念。身处这样的形势和环境，如果中国的参政党不增强政党意识、大局意识、参政意识，不注重加强自身建设，不提高自己的参政能力，不能在事关国计民生的大事面前发表真知灼见，不能为执政党分忧解困，就很可能会担负不起历史的重任，被时代和历史所淘汰。因此，加强参政党建设，提高参政党的参政能力，是新世纪新阶段参政党的一个紧迫任务。
第三，参政党队伍结构和成员思想的变化，对参政党的自身建设提出了新课题。改革开放以来，随着市场经济的发展，社会结构发生了相当大的变动。这些新的变化也反映在了民主党派成员构成和组织建设中：一是成员队伍得到了快速的发展，但与民主党派的历史联系趋于淡化。由于绝大多数民主党派成员是在改革开放后加入的，所以与改革开放以前民主党派的成员相比，这些新成员与民主党派的历史联系明显淡化。二是成员结构发生了变化。改革开放后的民主党派成员主体，是作为中国工人阶级一部分的知识分子，特别是高、中级知识分子占有较大的比重。三是成员的职业界别进一步多样化。旧阶层的变化和新阶层的兴起，使得民主党派成员的职业构成越来越复杂，特点越来越明显。这些不同职业、不同特点成员的加入，既给民主党派带来了新的生气，也给民主党派工作带来了新的课题。
如何根据民主党派内部发生的这些变化，更好地推进自身建设，是摆在各民主党派面前的一个重大课题。新的历史条件和任务，对参政党自身建设提出了新的更高的要求，参政党建设在许多方面还不能适应新形势新任务的要求，其中尤为重要的是由成员结构变化所带来的问题：年轻知识分子比例增大，其思想状况呈现出许多新特点，部分成员在政治理念、价值观念和思维方式方面的多样性特征日益明显。一些中、青年成员朝气蓬勃，专业知识较强，富有开拓精神，但相对于老一辈民主党派成员，他们对民主党派与中国共产党通力合作、共同奋斗的历史和传统了解不深，缺乏同中国共产党长期合作、患难与共的经历和体验，对民主党派在国家政治生活中的地位和作用认识不足，对中国共产党的先进性和执政必然性理解不够。极少数成员受西方政党制度思想的影响，对中国多党合作制度的必然性、合理性和优越性缺乏深刻的认识，甚至产生怀疑。这些现象的存在，不可避免地会对参政党的思想建设带来难度。
面对这三个方面的严峻考验和挑战，各参政党必须从生态视域角度全面科学地判断民主党派的政治生态定位、深刻认识民主党派思想现状的基础上，紧紧围绕两大历史性课题，强化参政党意识，增强责任感和使命感，不断提高成员的整体素质，全面推进参政党的建设，提高自身的参政议政、民主监督的能力和水平，在建设中国特色社会主义建设事业中始终成为重要的政治力量。
二、确立参政党在政治体系中的“生态位 ”
生态学认为，生命系统的各组成部分或要素之间，以及生命系统与外部环境之间，具有协同进化的关系，各种生命层次及各层次的整体特征和系统功能，都是生物与环境协同进化的产物。用这一原理观照政治体系，就会发现，政治体系中不存在孤立要素和孤立的要素进化，生态体系内体系与次体系之间、次体系间、要素间、次体系与要素间、体系与环境间的复杂关系，构成了政治体系进化的背景。某一次体系、要素的进化均受其他次体系、要素及环境的制约，因此，次体系、要素的进化，表现为它们与其它因素及环境的协同进化。如民主制度的采行，要求相应的物质技术手段、相应的法律制度、公民素质、文化观念、法律意识与之协进。同理，加强参政党自身建设也必须找准参政党在政治体系中的生态位置，正确处理参政党内外部环境关系。确立执政党与参政党的生态关系，处理好与执政党的关系，促进参政党发展环境的和谐，对于加强参政党建设，意义重大。
第一，在中国共产党的领导下，各民主党派作为参政党，代表着各自所属社会群体的利益，从不同侧面，以民主监督、政治协商、担任国家公职等方式参与国家政治生活，协助共产党做好社会主义各项事业的建设工作。民主党派作为中国共产党的合作党，在政治目标上，与共产党是一致的，都致力于国家的现代化和社会主义建设事业。因此，民主党派享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律平等的地位。这就是说，在与执政党的关系上，各自的政治生态位是明确无误的。共产党居于领导地位，各民主党派积极合作。二者既是一种友好合作关系，又是一种相互监督关系。
第二， 民主党派参政议政的组织机构是中国人民政治协商会议。人民政协是以中国共产党、各民主党派、各人民团体等方面的代表为基础组成的。“尽管政治协商会议在法律上不属于国家权力机关，不表决立法性方案，但是它参与国家重大事务的讨论，向国家机关提出建设性方案，并通过决议或其它种种形式，对国家的立法和行政实施监督”。同时，这样一种组织形式，又为参政党与执政党的沟通交流、为参政党对执政党实施监督和制约，提供了制度化渠道。但是，参政党与执政党的合作关系，仍然存在瓶颈，政协单纯的议政咨政功能，限制了其作用的发挥。由于它不是国家一级权力机关，这就既限制了政协的功能发挥，又制约了各民主党派的参政积极性。就是说，政协的政治生态协同能力有限，政治资源贫弱。由于其政治生态位的脆弱性，使得它难以发挥更大的生态制衡效应。
第三，各民主党派成员和无党派人士担任国家和政府的领导职务，是实现共产党领导的多党合作的一项重要内容，但在实际操作中，民主党派成员所任职务多为副职虚职，对现行政治体制难以起到应有的“激活”和监督作用，这既使得多党合作不能得到充分体现，也使得人们对民主党派存在的必要性产生怀疑。
第四，民主党派依法享有的各项权利尚待落实。如对执政党的监督权力的发挥，还受到相当大的约束。应当通过立法手段，如制定《政党法》，明确参政党的政治地位和法律地位，以及参政党与执政党的党际关系，细化参政党的权利义务关系，保障参政党的独立地位，以释放参政党的政治活力与社会活力。
第五，民主党派的政党意识尚待加强。改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了许多新的社会成分，尤其是“知本家”、 管理技术人员、 私营企业主、 自由职业者等社会阶层的出现，为各民主党派的发展提供了新的社会基础，这些新的社会阶层也迫切需要寻求维护其自身利益的代言人。在此背景下，各民主党派应重振其政党意识，加强其自身的组织建设，“更密切地联系相关社会群体，更独立地发挥政党功能”。只有寻得发挥自身政治功能的、 作为政党的生态位，才能更主动与积极地展开与执政党的合作与协商，更加切实地参政议政，并在客观上推进执政党的自我完善。
三、必须正确处理与执政党的政治生态关系
政党的社会功能是形成政党政治和政党制度，执掌和参与国家政权，治理国家和社会。在这个意义上说，参政党与执政党有着共同的政治目标。但是，具体而论，参政党与执政党身处不同的政治“生态位”，因此，二者的功能、作用又有不同 。中国共产党执政和领导地位的确立，是由其先进性决定的，是在领导中国革命走向胜利的过程中确立的，是由人民民主专政国体性质所决定的。我国各民主党派在长期的革命斗争和社会主义建设实践中，努力探索救国救民之道，经过反复的比较和鉴别，最终由同情、支持进而自觉接受中国共产党的领导；在社会主义建设的新阶段，各民主党派继承并发扬光大老一辈与中共团结合作的优良传统，努力将民主党派队伍建设成适应时代要求的参政党队伍，积极参政议政、开展民主监督，共同致力于中国的大发展和大繁荣。中共与各民主党派长期合作共事的良好局面，是中国社会独特的政治风景，是与中国国情契合的、符合中国发展实际的历史选择。
中国共产党的先进性是其执政领导地位确立的内因。中国共产党是中国传统的封建政治向现代化社会政治过渡时期产生的政党，它成立后的80年间，领导了三场革命，取得了国家的独立，建立了有效政权，确立了现代社会制度，点燃了中华民族伟大复兴的希望。改革开放以来，中国共产党始终保持了上升时期的鲜活生命力和强大决策力，成为中国现代化建设的强有力的领导核心，并始终重视自身组织的血液更新和保持对于先进的诉求，这就为它的执政地位的巩固提供了可持续的坚实保障。在自我更新的同时，中共也十分注重外在监督的力量，综观当代社会民主建设的现状和发展趋势，作为软监督的民主党派的政治监督，一直并未完全发挥其作用，将大有潜力可挖。外部监督，是任何一类组织合理生存的外在推动力，在以社会发展为终极目的的共同利益诉求的推动下，民主党派的柔性监督，将始终伴随着成为中共的生存与发展，并发挥越来越重要的作用。
中共执政几十年来的取得的成绩和经验，也是其执政地位的重要支撑。新中国成立以来的发展和繁荣有目共睹，实践证明，处于上升时期的中共执政成绩显著，科学、民主、法治等现代社会的运行法则在中国得以实施，社会呈现合理、有序、和谐发展的发展趋势。无庸质疑，中共在长期执政中积累的经验和创新的理念，在促进其本身执政行为更加合理有效外，更将成为中国社会发展的推动力。实践出真知，好的理论更需要实践来检验，现阶段中共的争执理念和行为，正处于良性循环中，呈现积极向上的生命力。
民主党派与中共长期合作共事的传统和现实，以承认并接受中共领导为基础，同时，在执政党更加开明、社会更加多元的大环境中，民主党派在“参政党”的舞台上可以大有作为。民主党派始终要保持作为政党的独立性，遵循政党的运行制度和机制，绝不可与人民团体和其他社会组织混为一谈；定位清晰、目标明确，力求在“参政议政、民主监督”上出成绩；继承和发扬党派的优良传统和老一辈的高风亮节，保持本党派的鲜明特色，不人云亦云；利用地位超脱的优势，避免权力带来的弊病，真正在民主政治舞台上有所建树。
民主党派也应当保持旺盛的生命力。与中共保持上升状态同步，民主党派自身建设应当与时俱进。一个政党要始终致力于自身成员队伍的更新、壮大，致力于本党独立的思想和作风建设，致力于本党在社会舞台上发挥正面的、积极的作用，才有生存、发展和延续的可能，民主党派组织更应当有所作为。在中共执政的前提下，民主党派要真正作到有为、有位，在经济社会发展过程中发挥出参政党的真正作用。民主党派具有某一或者某几方面人才集中的优势，应当充分利用本党派的人才资源和智力优势，找准选题、深入调研、集中突破，出真成绩、大成绩。
民主党派的存在和发展，是中国独特的政治生态现象，是符合中国国情的正确存在。在中国的政治舞台上，民主党派是一个在探索中的问题，也是一个成长中的研究课题。民主党派要真正在历史发展进程中留下浓墨重彩的一笔，还需要不断加强民主党派自身建设。
四、加强参政党自身建设必须把树立和践行社会主义核心价值体系作为当前重要任务
民主党派的自身建设是发展中国特色社会主义、促进政党和谐、政治和谐，构建和谐社会伟大工程中的一个重要环节。要把树立和践行社会主义核心价值体系作为民主党派当前和今后较长一个时期自身建设中的重中之重。
第一，树立和践行社会主义核心价值体系是新时期加强民主党派思想建设的迫切需要。当今中国正在经历着极为深刻的社会变革，各种思想文化相互交织和渗透，社会意识和价值观念也呈现多样化趋势。民主党派是知识分子高度密集的地方，也是各种社会思潮激荡和冲撞较为集中的地方，党派成员的思想意识和价值理念不可避免地会受到各种社会思潮、思想文化和价值观念的影响。在目前这样一个社会快速发展、文化竞争日益激烈的形势下，加强民主党派的思想建设，加强对党派成员的教育引导，使广大成员时刻保持清醒的头脑，牢固树立社会主义核心价值体系，坚定共同的理想信念，自觉抵制和排除各种错误思潮的外部干扰，进一步增进对中国特色社会主义道路的共识,坚持在新世纪新阶段自觉接受中国共产党领导的政治立场不变，与中国共产党亲密合作、同心同德、肝胆相照的政治态度不变显得尤为重要和迫切。树立和践行社会主义核心价值体系，有利于民主党派准确把握和坚持社会主义意识形态的本质特征，准确把握社会主义先进文化的前进方向，从而为建设中国特色社会主义事业提供坚实的精神保障和文化支撑。否则，将会在前进道路上迷失方向。
第二，树立和践行社会主义核心价值体系是党派履行职能的内在精神力量。参政议政、民主监督是民主党派的基本职能，是民主党派的立身之基。树立和践行社会主义核心价值体系就要使之成为党派履行职能的内在精神力量，并且把这种精神力量切实转化为为社会主义事业做贡献的能力，转化为参与各项建设的实实在在的措施和途径。价值不是空谈，价值观也不是空谈，民主党派要在平凡的生活和事业中实现自己的价值。有了共同的思想信念、共同的社会主义核心价值观，党派加强自身建设，提高参政能力，就有了目标和动力。这就要求在学习、践行社会主义核心价值体系过程中，着重研究解决在履行参政党基本职能过程中出现的价值认识问题，并以社会主义核心价值体系的丰富内涵，为履行参政党职能提供强有力的政治保证和精神动力。
第三，树立和践行社会主义核心价值体系，有利于民主党派进一步继承和发扬党派的优良传统，继承和发扬前辈爱祖国、爱社会主义、无私奉献的高尚风范，保证民主党派的事业后继有人，保证中国特色政党制度得到更好的坚持和完善；有利于进一步提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，带动党派组织整体自身能力的提高；有利于以改革创新精神加强自身建设，不断创新民主形式，丰富民主内容，扩大广大成员有序的政治参与，积极探索和大胆实践加强参政能力建设的新理论、新途径、新方法，把党派的自身建设提升到一个新的高度。
