——记浙江省第十一届人大代表、温州民进会员周德文
“作为人大代表，敢于直言是履行神圣职责，不负党和人民委托的要求，是人大代表的应有风骨”。这是浙江省第十一届人大代表周德文与笔者交流时说的。周德文是民进中央经济委员会副主任、温州民进会员、中国中小企业协会副会长、温州管理科学研究院院长、温州中小企业发展促进会会长。他长期跟踪研究中国民营经济发展和温州模式，致力促进中小企业健康发展，在担任温州第八届政协常委、温州第十届人大代表和浙江省第十一届人大代表期间，利用各种场合，通过各种途径，大声地为促进中小企业发展鼓与呼，赢得了广泛赞誉，温家宝总理也赞许他是“温州最有权威的发言人”。
不介意称谓“乌鸦嘴”
早在2008年，周德文在媒体上称，受国际金融危机风暴的冲击，温州20%左右的中小企业处于停工或半停工状况。他向温州市政府提交了《关于温州中小企业生存状态》专题报告，反映中小企业处境艰难，部分企业面临生存危机，呼吁市政府和相关部门高度重视。当时有人说他是乌鸦嘴，专讲问题。庆幸的是这张乌鸦嘴发出的声音引起了各级政府直至中央的重视，一批批高官、专家、学者陆续来温州调研、考察，随后，旨在扶持中小企业发展的政策一个个浮出水面。
今年初，周德文走访了许多中小企业，了解到企业生产经营的真实情况，根据国家宏观调控力度不断加大和国际经济环境的影响，向社会发出预警：今年中小企业可能又陷入新一轮发展和生存危机，要警惕民间借贷风险大暴发，中小企业资金链断裂危机四伏，如果银根进一步紧缩，下半年中小企业40%将会处于半停工、停产甚至倒闭。对周德文的这一判断和预警，有人说“这张乌鸦嘴又开口了”。
在温州，周德文有多个称谓：民间资本代言人、中小企业守护神，这是对他的褒奖，而“乌鸦嘴”却含有贬义。周德文说：“无论是褒是贬，我都不介意，我的目的是给政府和社会提个醒，希望他们对中小企业真实生存状况引起关注，尽快采取一些扶持政策帮助中小企业度过危机，制止事态的发展。事实就是事实，遇到了困难，我们必须面对。危机出现了并不可怕，可怕的是明知道前面是悬崖依然要往前走。当问题出现了，回避不是办法，只有找到问题所在，我们才可能找到方法，把问题解决掉。一味地唱赞歌，对企业不利，对社会不利，对政府也不利。所以对‘乌鸦嘴’这一称谓我并不介意”。
总理面前直言进谏
今年4月份以来，温州接连发生中小企业资金链断裂，企业主跑路，甚至跳楼事件，尤其在9月份形势快速恶化，造成企业和社会的恐慌，引起各级政府的重视。国庆节前夕，总理派出了国务院暗访组到温州进行暗访调查，国庆长假期间，温总理亲自率领财政部部长、央行行长、银监会主席等大批财经高官到浙江调研，
一、国家要直接为中小企业减税。近年来，我国中央、地方财政收入实现连年增长，但是企业日子却很难过，我认为中央政府目前已经有条件为中小企业减税，减轻企业负担，实际上这也是一种“放水养鱼”的政策。(总理当即表示，不仅要减税，还要减负，切实减轻企业负担。)
二、要加快金融对内开放的步伐。“新36条”的颁布曾经让市场欢欣鼓舞，但实际贯彻效果却不尽人意，比如温州民间资本数次要筹资组建转为中小微型企业服务的小银行，却得不到支持，因此我认为要允许民间资本筹建能够定向为中小企业服务的小型银行，善用民间资本力量，而且要尽快使民间借贷合法化。(总理插言：你批评得对！现在，民间资本进入金融领域，隔着一道玻璃门和弹簧门。并要求相关部门组织牵头制定“新36条”的实施细则。)
三、加快投融资体制改革步伐。现在中小企业过度依赖融资，即向银行申请贷款，二利用债券、股权手段实现直接融资却很少，显示出我国投融资体制滞后于经济发展，需要加快完善债券、股权市场。
四、宏观调控政策要适度放松。(总理表示，控制房价、维稳物价依然任重道远，将依然坚持当前稳健从紧的宏观经济政策。)周德文还是接着说明自己的观点：不是说要改变整体当前宏观调控的基调，而是要适度把握宏观调控的方向、节奏和规模，是微调，而不是全面改变宏观调控政策。当前主要是要定向对中小企业实施放松的货币政策，提出一些帮助中小企业走出危机的措施。
五、建议国务院设立全国性的中小企业管理机构，在国务院下面建立国家中小企业管理总局。目前，从县级到省级政府，都有中小企业的管理机构，但是国家层面却只有工信部下属的中小企业司。中小企业是我国国民经济的主体，中小企业数量占企业总数量的90%以上，税收占55%以上，创造就业比率达到70%以上，设立这样的全国性的机构，能够有效整合各个部门资源，制定对中小企业有利的扶持政策，指导县级省级等下属机构更好地开展工作，服务中小企业。
温总理听了周德文的发言，当场点评说：“你系统地提出了解决中小企业困难的政策建议，你是温州最有权威的发言人。”
以一惯之显风骨
周德文上个世纪80年代大学毕业后在温州大学任教，90年代初辞职下海，在多家企业担任总经理，深得企业发展的艰难、弊病、困惑和需求。他四处奔走呼吁，发起、组织、并于1999年成立了温州中小企业发展促进会，这是全国最早以促进中小企业发展为己任的社会团体之一，周德文毫无争议地当选为会长。
“促进会”诞生之初，周德文就以温州市政协常委的身份，在温州市政协七届二次会议上，建议成立温州市经济发展环境投诉中心，改变不如人意的软环境。虽然市政府办书面答复严肃对待，但对建立投诉中心一事，未曾明确表态，只是说“将在下一步机构改革中予以统筹考虑”。周德文坚持不懈，举促进会班底的合力，持续建言，终于将“温州市经济发展环境投诉中心”的牌子，挂到了市政府。随之，温州市下属的几个区县都建立了这样的投诉中心。这对浙江、乃至全国，首开了中小企业维权的先河。
周德文于2003年5月当选温州市第十届人大代表，为了不负党和人民的委托，履行好人大代表的职责，2004年3月创办了“人大代表工作室”，征集民间建议，听取民众诉求，反映民情民意，三年多时间里，受理群众投诉、反映问题200多人次，调查处理案件100多件，化解了各种社会矛盾29余起，维护了百姓的合法权益，也维护了政府威信。他每年都要向市政府提出多个议案，如《要加强对城市乞丐的管理》、《建议调整机关作息时间》、《尽快设立温州中小企业基金》、《《建立企业信用担保体系》等。受到政府的重视，大多被纳。2007年，周德文当选为浙江省第十一届人大代表，参政议政的热情更高了，几年来撰写提交了20多件省人大建议案，大部分被政府部门采纳，其中《关于创新机制，解决中小企业融资问题的议案》被民进中央作为全国政协提案，被全国政协列为重点提案，获民进中央2009年度参政议政优秀成果一等奖；《关于促进浙江中小企业健康发展的建议》被评为浙江省人大2010年优秀议案和建议。
周德文长期关注温州民间资本的投向，研究民间借贷对民营经济发展的作用及风险。去年温州发生了金融风波，人们对民间借贷视为洪水猛兽，把一些企业倒闭、老板“跑路”等一切问题统统归罪于民间借贷(高利贷)，周德文却大声疾呼：对民间借贷不能一棍子打死，应当通过立法引导民间借贷规范化阳光化，他还向全国人大常委会法工委立法室、中国人民银行政策研究室等方面递交了建议国家对民间借贷进行立法的报告，并根据多年的研究，编撰了《民间借贷法》和《民间投资促进法》立法稿，引起国家相关部门的重视。
多年来，周德文一直把替中小企业鼓与呼作为自己人生的责任，正是这种一寸丹心，使他以一惯之地坚持真实，表现出为人的风骨。
来源：民进温州市委会
