作为提案工作的一项创新，杭州市政协在今年市“两会”上首次设立政协全体会议建议案，民进杭州市委会的《关于实施日常出行公交分担率倍增计划的建议》从最初的43件重点提案中，通过层层把关，最后经过市政协主席会议和常委会议的无记名投票，在四轮PK中脱颖而出，在市政协十届二次会议上审议通过后，成为首次以政协杭州市委员会名义向中共杭州市委、市人民政府提出的 3件建议案中的一件。这被称之为级别很高，是提案的最高形式，是政协履行职能的重要方式的政协全会建议案，既是杭州市政协的首创，也是民进杭州市委会的首创，得到了社会各界的好评。

附：

关于实施日常出行公交分担率倍增计划的建议

民进杭州市委会

随着我市经济社会的快速发展，群众生活水平的不断提高，汽车成了大众消费品。近10年来，杭州机动车呈爆炸式增长态势，据相关数据显示，截止2012年5月，杭州机动车保有量214.4万，其中，市本级辖区机动车保有量87万。在我市城市化进程快速推进和机动车保有量快速增长的情况下，而我市日常出行公交分担率增长缓慢，仅20%左右，杭州“行路难，停车难”的交通“两难”成为突出的矛盾。虽然市委市政府高度重视交通“两难”问题，已采取了许多措施努力破解，但交通拥堵情况仍很严重。根据2012年12月29发布的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的要求，借鉴国内外解决交通“两难”问题的成功做法，结合杭州的实际，我们提出“实施日常出行公交（公交车、地铁、出租车、轻轨等）分担率倍增计划”(以下简称计划)的建议，从根本上解决杭州交通拥堵问题。

一、实施“计划”的意义及可行性

实施这一计划，将给杭州带来巨大的综合效益。首先，调整运行格局，改变出行方式，大众日常出行以公交为主要方式，从根本上解决交通拥堵问题；第二，方便群众出行，减轻群众交通等经济生活负担；第三，节约能源，洁净空气，提高城市整洁度；第四，减少交通事故和社会治安问题；第五，带来很大的旅游三产和投资环境效益。同时，人们照样可以追求“小车梦”，满足大家的拥有感，只需理性的上路。

实施这一计划，杭州的条件较成熟。一是国务院要求城市优先发展公共交通；二是杭州市经济实力较强；三是杭州公共交通中地铁工程全面推进，其它公交基础较好；四是群众日常出行有便捷、经济、安全、准时的公交愿望强烈。

二、实施“计划”的目标

杭州用10年左右时间，调整交通运行格局，改变大众出行方式，至2021年，八城区日常出行公交分担率由2011年的20%左右提高至50%以上。

三、实施“计划”的对策

1、构建统一高效的城市交通管理体制，成立杭州市交通运输委员会。创建大交通管理体制，可以实现六大突破：（1）一级统筹管理全市交通运输工作；（2）统一道路管理主体，构建一体化公共道路体系；（3）城市交通管理职责全面纳入大交通管理体系；（4）全面集成交通运输纵向运行职能；（5）城市交通动态资源和静态资源有机整合；（6）全市智能交通工作集中统一管理。

2、把实施日常出行公交分担率倍增计划作为市政府公共政策的重点。市政府连续把此项工作作为为民办的实事来抓，有计划地扎实推进，到2021年，实现计划目标。

3、在实施计划的同时，逐步调整现有的运行格局，积极采取有效措施，让大众日常出行以公交为主要方式，感受公交的便捷、准点、经济、安全。如规划建设轻轨，建设智慧交通体系，加强公交管理，实现立体交通合理对接；实行公交费用补贴，规划建设停车换乘中心；加强政策调控和教育宣传引导等。以此逐年减少私人轿车、电动自行车、自行车在大众日常出行中的比率，增加公交分担比率。

相信经过十年的努力，到2021年杭州一定能实现日常公交出行分担率达到50%以上的目标 ，从根本上解决杭州交通拥堵问题。

来源：民进杭州市委会