“欢迎到××来看海。”这句话在2012年的雨季特别流行。杭州也不例外，去年的5月和6月，杭州城市道路的不少低洼处，积水漫过行人膝盖。

　　城市道路形成积水原因有多种，但都指向了一个问题，城市防内涝设施落后，地下管网体系不健全。今年的全国两会，全国政协委员、浙江省社会主义学院副院长赵光育在他提交的诸多提案中，有一份关于专门制定《城市防洪法》的建议。

　　国内城市防内涝存在缺陷

　　去年7月21日，北京特大暴雨留下的惨痛，人们至今无法淡忘。

　　赵委员认为，一直以来，我们在城市建设中存在“重地表、轻地下”的错误观念，导致排水系统存在着天然缺陷。最大的问题是因为地下管网落后，排污管道不够大，口径小，水一下子进来了，就排不出去。

　　据赵委员调查，目前国内许多城市的排水系统，如管网、箱涵等排水系统的口径还是按照“一年一遇”的标准建的，排水标准严重滞后；相比较下，国外的城市排水标准普遍比国内要高，美国纽约是“十至十五年一遇”，日本东京是“五至十年一遇”标准。

　　其次，城市地面的硬化率过高，也是导致城市内涝的重要因素。不少城市的城区内大部分地面采用了非透水式的硬化铺装，而城市内的水塘、洼地与农田等可调蓄地表径流的水体与透水地面却不断减少。

　　当初城市的规划建设，顾了地面建设，却并未周全地下管道，如今城市防洪排涝问题凸显，此番赵委员希望，自己的这个提案，可以引起国家对城市防内涝的高度重视，并且上升到立法高度。

　　借鉴国外防城市内涝立法经验

　　在城市防内涝立法方面，发达国家如美国有强制性防城市内涝的法律制度，对城市内涝防范、治理措施以及问责手段，规定得相当详尽；德国的《城市内涝保险法》，既减轻政府的防洪负担和压力，也培养了公民防洪意识；日本的《下水道法》，对下水道的排水能力和各项技术指标都有严格规定。

　　我国有一部《防洪法》，但在防城市内涝方面几乎是一片空白，不如发达国家法律周全。因此，赵光育委员建议国家制定专门的《城市防洪法》，围绕城市内涝预防、规划以及政府责任，进行全方位的立法。

　　文科出身的赵委员，本身并非水利方面的专家。他表示，具体如何立法，需要职能部门与城市建设、水利等方面的专家，参照、借鉴国外立法经验，进行具体研究与规划。除此，也要有媒体、网络的介入，更要有普通老百姓的参与。

同时，赵光育委员提到，如今浙江小城镇建设如火如荼，在下水管道建设方面，最好要打提前量，否则到时候又要投入一笔很大的成本进行改建了。

来源：青年时报