从1982年到2008年，我国先后进行了6次集中的行政体制改革。“进一步深化行政体制改革，推进政府机构改革，初步建立职能统一的大部门体制框架”，又被写进今年的政府工作报告。全国政协委员谢双成指出，2008年国务院完成机构改革，调整了15个机构，组建了5个大部门，减少了4个正部级机构，为大部门制改革进行了积极探索。而从地方大部门制改革的实践看，由于缺乏统一的制度设计与时间表，加之各地情况差异较大，使得大部门制改革呈现“碎片化”，导致整体效果不明显。

　　谢双成分析认为，大部制改革仍处于探索阶段，一些深层次的问题，包括机构设置不合理、职能交叉、协调机制不畅，决策权没有与执行权、监督权相分离，一些部门“既当运动员又当裁判员”，各级政府“职责同构”，纵向层级多、行政成本高、效率低的问题并无实质改变。同时，还衍生出一些新的问题，如有的大部门没有完全适应从“物理组合”到“化学反应”，长期磨而不合，职责分工没有落实到位，中央与地方改革衔接不畅，地方政府“不知怎么改”和“先改要吃亏”的心理比较普遍，甚至一些地方原已合并的部门又拆分了。

　　“从现在到2020年还有不到8年时间，深化行政体制改革时间紧、任务重。”谢双成委员建议国务院成立超越部门利益的行政体制改革领导小组，加强组织领导和顶层设计。按照建立中国特色社会主义行政体制的目标要求，以深入推进“大部门制”(横向改革)和“省管县体制”(纵向改革)为重点，转变职能，优化组织结构，理顺职责关系。新一轮行政体制改革启动后，应制定一揽子切实可行的体改方案，经中央全会通过，由国务院提请全国人大审议，从国务院开始，然后到省、市、县，逐步展开。（吕东浩）

    来源：人民政协报