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民进宁波市余姚支部自1988年成立以来，积极参政议政。近几年来，会员中人大代表、政协委员共提交个人议案、建议和提案41件，提交集体提案9件，内容由教育、文化领域为主逐步扩展到经济、环保、交通、城建等多个领域，每年都有集体提案被评为市政协优秀提案或市政府重点督办提案。民进余姚支部通过政协、统战部及上级组织，积极反映社情民意等信息，仅两年就有20多条受到各级部门的重视并被采纳，产生了良好的社会影响，赢得了极好的声誉。支部也因此荣获2001年宁波市优秀支部、2002年省级先进支部、2003年市政协信息工作先进集体等称号。

民进余姚支部能取得这些成绩并不是偶然的，这与他们在多年的参政议政工作中逐渐摸索出的三大“法宝”分不开。

法宝一：有过硬素质才有参政绩效

余姚支部的会员都是单位的业务骨干，用群众的话说，都是名教师、名演员，他们在各自的岗位上无私奉献，尽心尽力，不断创造着佳绩。如何使会员们能结合自身工作，开展参政议政呢？这是余姚支部一直来思考、探索的课题。

如果说会员立足本职，积极发挥参政议政的作用卓有成效的话，那么，首先是支部一贯以来加强学习，提高会员参政议政意识，增强参政素质的结果。它使每个会员始终关注着社会热点、群众难点。时时留意、处处关心，不断提高会员的洞察力、政治敏感性，及时了解国家和政府的政策法规及最新理论，有较好的政策理解能力，使每个会员的参政议政能力得到很大的提高。

2002年梅雨季节，姚江拉闸泄洪后，江面上出现了大量死鱼。一天上午，不少水产养殖户跑到环保监测站，要求测定姚江水质查出死鱼原因，由政府赔偿死鱼损失。环保局监测站站长（民进余姚支部会员）朱初雷，一边耐心地安慰，端茶倒水，一边组织监测人员分头到姚江各段测量水质。他亲自率领一个小分队来到姚江边，脱去鞋袜，走在泥泞的江堤上，走几步就俯身在江中提取水样，带到监测站连夜化验、分析水质。终于查明原因，是由于近年来，宁波第三养殖场未经航管、水利部门批准，擅自在余姚城区至大隐江面无节制地发展网箱养殖，据初步统计江面网箱合计已达12000多只。这无序的发展导致江面航道变窄，减弱姚江汛期的泄洪能力，阻拦了江面水葫芦的通行，使水葫芦底下及附近区域的水体溶解氧偏低，造成水体缺氧死鱼。他认为此事不仅关系养殖户的经济收入，更关系到姚江饮用水质的保持，关系到宁波、舟山两市人民的生活问题。为此，他撰写了详细的调研报告，在报告中提出了具有可行性的对策，以此为基础形成了“关于控制姚江网箱养殖的建议”的议案，被宁波市十二届人大一次会议确定为重点督办议案，受到宁波市领导的高度重视，宁波市海洋与渔业局作为议案承办单位，2002年8月，出台了《关于姚江属地管理拆除养殖网箱的实施意见》，《中国人大新闻网》在2003年5月13日对此事作了追踪报告，《宁波日报》在2004年1月14日发文“姚江水域不再搞水产养殖”。

2003年夏，会员黄建周参加政协丈亭联络委活动，当时由于频频停电已开始，影响了不少企业的正常运营，一些企业界委员为此十分苦恼，银河印染公司的总经理陈和军说：“我早想利用生产余热来发电，报告也早打上去了，但要等待余姚、宁波两级电力主管部门批复，迟迟不见回音。”黄建周听后，敏感地意识到这是件好事，又是当务之急，应该催促有关部门速办。于是，回来后连夜写了“企业热电联产应大力扶持”的建议，通过民进宁波市委会送至有关部门。不久，就得到批复，可投产运行。

法宝二：有调查研究才有发言权

增强参政议政力度，需要有意义的课题，要以一定深度的调研为基础。为了选择一个有价值的调研课题，余姚支部在经常性的全体会员活动中，倡导会员把平时看到的、听到的问题提出来，大家一起讨论，筛选出几个较有价值的课题，在支委会上根据市委市政府的中心工作，最后选择有价值的调研课题，组织有相关专长的会员调研班子展开调研。通过对社会热点、难点的关注和深入调查，大家集思广益，使参政议政建立在扎实的基础上。

在2002年的一次支部活动中，有些会员提出随着我市经济的高速发展，城市化进程的不断推进，今后几年大量征用农村集体土地势在必行。但是征用土地过程及失去土地的农民就业善后问题的解决过程中存在着不合理现象，造成种种社会问题。会员们在讨论中都认为这个问题有普遍性，也是市委市府中心工作中急需解决的问题。支委会经过讨论，把它作为集体调研课题，组织会员走访了近二十个乡镇三十多个行政村，掌握了大量的第一手材料，针对存在的土地补偿金偏低、农民今后生活难以保障、中青年农民就业安置及不法商人低价征地高价转卖等问题，提出了改变补偿办法提高补偿标准、规范分配策略、整顿土地市场秩序、切实抓好失地农民再就业工作等对策。形成支部集体提案送交余姚市政协十届一次会议，市政府对此高度重视，已于2004年初出台38号文件《余姚市被征地人员养老保障暂行办法》及其《实施细则》，已在全市范围实施，失地农民的再就业培训也在各个乡镇展开。民进余姚支部为失地农民做了一件大好事。

2003年的一次支部活动中，教育界的一些委员提出：随着我市经济建设的快速发展，大量流动人口涌入我市，由此带来的流动人口子女教育问题也日益突出，一些非法的民工子女学校不断出现，且屡禁不止，它们以赢利为目的，办学条件差、教育质量低下，还存在着严重的安全隐患。一石激起千层浪，会员们你一言我一语讨论起这个话题，并一致要求支部组织力量展开调研，讨论解决对策。很快，由支部主任陈洪逵为组长的“流动人口子女教育问题”调研组成立，他们在紧张的工作中挤出时间，走访了全市经济较发达的十多个乡镇，访公立学校、进城民工子女学校，问校长、教师，访学生、家长，获得了大量的翔实资料，在调研报告的基础上形成了支部集体提案，被市政协十届二次会议列为第二号提案，引起了市政府高度重视，市政府为此组织专题调研，具体落实了乡镇、街道对本区域内的流动人口子女的义务教育负责，并把其纳人本区域义务教育发展整体规划等六条措施，一定程度上解决了流动人口子女入学难的问题。

法宝三：有新鲜血液才有持久活力

为了提高支部的参政议政水平，增强参政议政的持久性，在发展新会员时，支部不仅在本界别注重吸收德才兼备、高职称高学历的同志入会，而且积极开拓新领域，大胆打破界别的局限，把眼光瞄准那些新的界别和不同工作领域的优秀分子，吸收新鲜血液，巩固壮大支部组织。在新会员入会后，支部以老带新，让每个会员能充分展示其才能，使每个会员不但能管好自己，更能关心社会上的一群人，影响社会上的一群人，联系社会上的一群人。在历届支部主任的表率下，整个支部形成了一个关心政治、关心社会的良好氛围，从而增强了组织的凝聚力，并积极创造条件，激发了广大会员参政议政的积极性，拓宽了参政议政的途径和领域，提高了参政议政水平和力度。

2002年支部发展了一位法律界的庞金汇律师为新会员。他入会后，被支部内关心政治、关心社会的良好氛围所感染，在老会员的带动下，积极参政议政，充分发挥出他的潜能。一天，他在《上海法制报》上看到余姚市一家剃须刀生产企业被菲利普公司起诉侵权案，余姚企业败诉被判巨额赔偿。他推推眼镜架，陷入了沉思。此后在支部的支持、帮助下，他开始一方面关注余姚企业知识产权的实施情况，一方面研读知识产权方面的大量专著，跑了十多家大小企业，走访了工商、农林、商检、经济发展、海关、科技等相关部门，针对长三角地区产业同质化（外贸以定牌加工为主的劳动密集型产业），相互竞争激烈且知识产权附加值低，国际竞争力弱等现状，写出了《实施知识产权战略、培育核心竞争力》的调研报告，提出了切实可行的建议，并形成提案上交余姚市政协十届二次会议，受到余姚市委、市政府的高度重视，市委书记随即在提案上批示：“打造先进制造业基地，首先必须增强核心竞争力，其中的关键是科技水平和制造成本。随着产业竞争的加剧，对于提高产品的专利和品牌建设至关重要，请市政府对民进支部的意见建议予以参考，对获省以上国家级的知名品牌，给予精神和物质奖励，鼓励全社会为提升产业层次、增强区域竞争力作贡献。”

支委一班人积极探索参政议政新领域。会员黄建周、诸焕灿长期从事政协文史资料工作，对余姚的历史人文资源较了解。他们在多次参与本市旅游规划，景区开发论证的基础上，把参政议政的触角伸向旅游这一新兴产业。为了解本地旅游资源，不管严寒还是酷暑，他们跑遍了余姚的山山水水，写了许多发展旅游产业的提案、建议。同时，黄建周会员发现余姚存在着旅游景点单一、分散的缺点，他跑鄞州、走奉化，虽然白净的脸庞变黑了，但他的脑子里形成了宁波市内各县市区相邻景点联合运作的思路。在2003年初写了“姚东、鄞西三景区可通过相互带动，提高效益”的建议，由民进宁波市委会送到中共宁波市委、市政府，引起他们的高度重视。

总之，民进余姚支部的会员不断提高自身素质，积极参政议政，在各级人大、政协会议期间，会员们积极建言献策，提交高质量的提案和议案，其中支部主任陈洪逵在省政协会议提出的《关于尽快实行学校水电费与居民水电费同价》的建议，已被有关部门采纳；会员茅伟江在余姚市人大十一届会议中提出的《教育费附加的管理问题》等9个议案，均引起市政府的高度重视；会员谢玲玲在余姚政协十届会议上提出的《文明社区建设不应有被遗忘的角落》等10个提案，均被有关部门采纳或实施，她还参与并撰写了《山区教师队伍现状》与《义务教育常规管理状况》的调研报告，为市委市府出台有关山区教育发展和教师队伍建设的有关政策措施提供了重要参考依据。

〉〉〉点评：

如何提高参政议政能力是民主党派始终关注的问题，而发挥基层组织的能量无疑是解决这一问题的高效途径之一，然而，许多基层支部的参政议政工作总像个蹒跚学步的孩童，虽有热情和信念，却始终没能迈开大步。民进余姚支部的三大参政“法宝”或许能让更多的基层支部尽快成熟起来。

其实，做任何事情都是一样的道理，热情和信念可以起到支撑的作用，但未必都能把事情做漂亮，要想真正取得成功，还是需要有一些“秘诀”和“法宝”的。民进余姚支部的参政议政工作之所以卓有成效，贵在他们找到了自己的“法宝”，好比手握魔杖的法师，自然就拥有了点石成金的能耐。

您的支部能从他们的“法宝”中获得什么启迪？您还有别的“法宝”吗？为了我们共同的民进，期待您的奉献。