民进杭州市委会

关注城市排水系统

由于城市规划设计对排水系统的简单敷衍和非生态技术的大量运用，城市排水系统问题已越来越严重。柏油马路、水泥地坪和预制地砖块等不透水地面的不断扩展，替代了具渗透水特性的泥地、农田，雨水资源通过渗透等方式涵养地下水，调节城市生态环境，缓解水资源短缺等功能尽失，同时，雨水形成的地面径流往往造成排水设施的堵塞，造成道路、居民区积水，交通中断，城市功能受到严重影响。因此，提出以下建议：

重新制定城市排水标准  城市内涝主要原因在于地下排水系统的规划设计与城市发展不配套，“重地上、轻地下”，几十年来铺设并沿用的排水管网几乎没有进行过系统翻修。重新制定城市排水标准，重修排水系统已迫在眉睫。

城市化推进要把雨水资源化利用放在重要位置  雨水资源化利用是生态化城市建设的客观要求，对有效解决暴雨期城市、居民区内涝问题，建设生态型城市、生态型小区具有重要意义。欧美、日本、印度等国都已开始将屋顶、平台雨水收集起来，用于非饮用的生活用水，这些都值得借鉴和引起重视。

保护自然水道和江河湖泊的蓄水调节功能  由于自来水的普及和江河湖泊的被污染，自然水道和江河湖泊在现代人眼中的价值弱化。其实不然，它们首先具有蓄水、调节功能。在我国的城市建设中，大量河道、水塘被填，也是造成城市内涝的重要原因。

关注失独家庭

计划生育制度实行已逾二十年，汶川大地震等天灾后让失独家庭现象逐步走入公众视角。据统计，我国的失独家庭已超过100万个，并以每年至少7.6万个的数量在增加。大部分失独家庭母亲处于50-60年龄段，已失去生育能力，无论从精神还是肉体上都是一种打击。如何帮助和关爱这些家庭，解决他们的问题已成为迫在眉睫的社会责任。

建立失独家庭反哺制度  失独家庭是国家实行计划生育制度下产生的一种社会现象，因此国家应该在政策上有义务反哺这个群体。

建立失独家庭专项社会保障制度。应建立专项抚恤金制度，对失独家庭给予一次性抚恤金补助；应建立专项养老金制度，对年满一定年纪未再生育者给予每月一定的养老金补助；应建立专项医疗补助制度，在基本医疗补助制度上，给予失独家庭补充医疗补助；应建立专门养老机构，对符合条件的失独家庭进行集中托养服务；应建立失独家庭专项基金，对符合条件的生活困难的失独家庭给予一定的补助。

建立失独家庭心理干预制度。在基层社区、村成立专人负责的失独家庭日常关爱机构，给予心理关怀；鼓励社会建立专门的关爱群体，帮助他人走出痛苦，重拾生活勇气。

反思计划生育制度  我国从70年代末期实施的计划生育制度虽然有其一定的历史背景，但从社会发展来看，人口红利即将耗尽，现行的计划生育制度已到了变革的时候，放开“二胎”无疑是目前计划生育制度改革最容易实施的。改革计划生育制度一方面可以减少产生失独家庭等我国特殊的社会悲剧，另一方面也是对我国人口政策矫枉过正的反思。