徐群飞

参政议政，对成立于2000年的年轻的民进宁波市宁海县支部来说，是一个全新的课题，因为此前没有先例，也没有经验。但当具体的社会问题实实在在地摆在面前时，当群众强烈的呼声急切地响在耳畔时，支部没有躲避，没有退却，而是勇敢地挑了起来，向前走。

一

凫溪，是宁海的四大水系之一，源于海拔1000米的第一尖，流贯宁海西北部的3个乡镇，50多个行政村，流长28公里，流域面积183平方公里。自古以来它就是当地百姓的生命溪、幸福溪，因为饮用要靠它，灌溉要靠它，近几年滩涂养殖兴起来，它又成了那些鱼儿、虾儿曳尾其中的嬉戏之处。

可随着市场经济的发展，凫溪两岸忽然冒出了许多工厂：造纸厂、冶炼厂、化工厂……规模不一，产品多样，但都是建在凫溪边上。

为什么都要建在凫溪的边上？答案很明显，那就是这些企业耗水量大，建在凫溪边上既可利用凫溪丰富的水资源，又可以把用后的污水直接排入河道，节省很多成本。这对于那些急功近利的企业来说，正是求之不得的事。当地政府和有关职能部门虽然多次整治，但仅有短期效应，过后，又仍是老方一帖。

于是，那些企业就像一只只毒瘤，使凫溪日益变得混浊、肮脏、腐臭……

结果就可想而知了：据宁海县环保部门测定，在对凫溪水系6个断面的监测中，1个为V类，2个为IV类，2个为III类，1个为II类，共有5个断面超出水功能区划分的水质要求。两岸群众因水污染导致的肠道病、肝病等发病率上升，人洗了凫溪水之后皮肤会发红发痒。种下的粮食开始长得好好的，但一引用凫溪的水灌溉，便大片倒伏，颗粒无收；那些鱼儿虾儿也不能幸免，享誉全国的凫溪香鱼，因此绝迹……

原本每到夏天的傍晚，凫溪两岸坐满了乘凉的人群，他们沐浴着凉爽的溪风，倾听着鱼儿的唼喋，话家常，论古今，生活里充满了诗意。而如今，这样的风景不再，满江吹来的都是混合着氨味的古怪的气息……

二

2000年7月，担任宁海县政协副主席、县审计局副局长职务的民进宁海支部主任赵秀萍正在为民进宁海支部成立后的第一个参政议政提案着急，因为一年一度的政协会议召开在即，用什么来证明一个成立不久的民主党派支部的参政议政作用？用什么来显示一个初出茅庐的组织参政议政的决心？

一封群众来信引起了她的注意。来信反映的是凫溪水严重污染的问题。信上说，我是家住凫溪边的一个农民，去年，向村里承包了15亩鱼塘，为期10年，搞香鱼养殖。可是由于凫溪水污染，今年放养的5万尾鱼苗全部死光，经济损失10多万元，而今年只是第一年，接下来的9年该怎么办……

对，就以这个为内容！赵秀萍既愤怒又激动，不禁拍案而起。然而，静下心来又想，这，可能吗？

凫溪水污染已不是一天两天的事情，群众也已经呼吁好几年了，有的甚至上访过，但就是解决不了，原因没有别的，除了这些企业利欲熏心之外，企业与当地政府之间、当地政府与有关职能部门之间、企业与有关职能部门之间，也有说不清道不明的利害关系在起作用。

再说，民进宁海支部成立不到一年，会员只有六七个，没有任何经验，且每人都有自己的一份不轻的工作……

三

初生牛犊不怕虎。赵秀萍下了决心：干！就抓住这个案例，一试我们民进的锋芒。

于是，任务按人头分派下去：深入工厂，联系群众，走访有关部门，特别是深入到凫溪流域，实地考察。把七个人结成一个整体，把七个人拧成一股绳：今天他能抽出时间，他去；明天她能抽出时间，她去。赵秀萍自己也以身作则，上午还在宁波开会，下午便出现在考察现场……

八九月，正值盛夏，三四十度的高温，混合着从凫溪散发出来的恶臭，一阵阵扑来，使人窒息。但宁海支部的成员们走村串户、跋山涉水，不放过一个细节，不放过一个证据。谢敏惠的孩子病了，没人照顾，只好托给单位的同事；杨定为是宁海第一医院的副主任医师，一天的专家门诊能给他带来不菲的收入，但他放弃了；胡寿南是宁海中学的教务主任，工作繁忙，但他从不推脱。

流了汗，脱了皮，第一手资料终于搞到手，接下来就是写了。这任务落实给谁呢？几经协商，任务落到了赵秀萍、杨定为、谢敏惠三个人的身上。作为提案，要用充分有力的数据来证明自己的观点，他们便对所有的材料进行再次的核实，并组成一组证据链；作为提案，提出的观点既要具有前瞻性，又要切合实际，有可操作性，他们便反复进行论证。经过十多个不眠之夜，一份5000字的具有建设性的提案完稿了。

但并不是形成文字便万事大吉了，还要拿给有关的部门、有关领导、有关专家看，核对事实，征求意见，于是压力也便随之而来：这个说法太重；这个与事实有出入；这个有损政府形象……等等，不一而足。有的企业主甚至找上门来，软硬兼施：要么撤了，要么……走着瞧。

但无论怎样，赵秀萍都掌握一个原则：只要是事实，坚决坚持；不是事实，重新核查。

四

2001年3月，宁海县政协六届四次会议召开，民进宁海支部的《统一思想，提高认识，加强凫溪水系工业污染整治》被作为重点提案，提交大会发言。

2001年4月，中共宁海县委书记郑金平在该材料上批示：“凫溪水系污染，事关人民群众的生活问题，事关可持续发展的问题，有关部门要在调查核实的基础上，严格管理，依法执行。对造成污染的企业，该改的改，该停的停，该关的关，决不手软。”

2001年5月，一场整治凫溪流域工业污染的攻坚战，在凫溪两岸轰轰烈烈地开展起来，有关部门和当地乡镇政府联合执法，雷厉风行，不到两个月时间，凫溪两岸的12家污染企业，9家被关停，3家限时整改……

凫溪两岸的百姓笑了。

这之后，民进宁海支部再接再厉，继续进取，先后撰写了《全社会齐抓共管，减少青少年犯罪率》、《农村教育资源浪费现象亟待重视》、《合理调整高中段学校布局，促进我县教育事业的发展》等提案，为当地的经济建设、社会进步提出了切实可行的意见和建议，为各有关部门采纳和实施。

2002年10月的一天，赵秀萍坐在办公室里，突然，闯进一个脸膛黝黑的人，一边说着我是来感谢你的，一边把手中提着的两盒香鱼干放到办公桌上。

原来，他就是2000年向宁海县政协写信反映因凫溪水污染导致所养殖的香鱼大批死亡的人。经过一年的整治，凫溪的水重新变清了，凫溪两岸的香鱼养殖户都获得了大丰收，他是受养殖户们的委托，特意来感谢的。

赵秀萍婉言辞谢了，并告诉他：这是我们的责任和义务，是应该的。

是啊，作为民主党派最基层的组织，虽然成立的时间不长，人数不多（现发展为15人），但只要不断加强自身建设，提高政治和业务素质，牢记自己的责任和义务，积极参与，勇于实践，一定能在参政议政的大合唱里发出自己的强音。

〉〉〉点评：

支部建于基层，扎根于群众。支部作用的发挥，有两个方面，对内是凝聚，对外是影响。从这份材料来看，民进宁海支部是把群众的“痛点”作为自己的参政议政重心来对待的。他们懂得，群众的痛点，往往也就是这一地区的热点或焦点。在协助解决的过程中，民进支部因得到锤炼而凝聚，所产生的社会影响也就不言而喻了。在这一点上，宁海支部这篇文章，是很能说明问题的。

但，仅有理性的认知，还是不够的。在实际生活中，牵头人的思想境界和气质个性，往往起了关键的作用。文章中写到支部主任赵秀萍因群众来信的叙述愤怒激动，拍案而起，下决心要抓这个祸害一方的案例。为搞到第一手资料，把会员发动起来拧成了一股绳。进行长时间的实地考察，终于找到症结，拿出了一份论据确凿，理由充分的建设性提案，为解决凫溪污染作出了贡献。

可以作为我们借鉴的有两点：一是要把群众的“痛点”，当作我们自己身上的痛点来认真对待；二是要把有血性有义愤有决断的人选出来做我们支部的当家人。