在我们浙江省，个私经济无疑已成为国民经济的重要组成部分。到1998年底，我省有个体工商户158.4万户，从业人员267.8万人，注册资本255.8亿元，私营企业10.02万家，从业人员152.9万人，注册资本557.9亿元，仅次于广东，位居全国第二。全省个私经济实现产值3172.7亿元，占全省社会工业总产值的42.5%；完成销售收入或营业收入3035.4亿元，占全省社会消费品零售总额的67.5%。去年8月，中共浙江省委张德江书记在温州调研后指出，浙江省二十年里从一个资源小省迅速发展成为经济大省，经济总量从全国第12位上升到第4位，个私经济功不可没。发展个私经济成了我省的一个战略方针。民进省委会年前曾组织人员到台州等地就个私经济发展环境问题开展了调查研究，我们认为我省个私经济发展的环境方面还存在一些问题。
1、虽然党的十五大对多种所有制经济共同发展的方针作出了明确的决定，但人们的思想惯性仍然存在，表现在许多具体问题上依然对个私经济采用消极乃至歧视的态度，对个私经济发展还存在一些限制，如在市场准入、税收、进出口权等方面还存在一些制度性的不平等。
2、个私企业的税费负担偏重。我们在与企业家的座谈和得到的有关问卷调查材料表明，有80%以上的个私企业认为负担较重。一些企业家说现在有三种负担：一是税，这看得见，摸得着，相对有限，我们应该缴纳；二是多头收费、乱收费，收得我们头脑发胀；三是看不见、摸不着的各种费用支出，包括各种任意罚款、各种摊派、各种交道费，这是无底洞，对此企业却敢怒不敢言。台州一位纺织企业的老板算了一笔帐，各种税费负担占了企业销售额的15%，在企业利润率普遍下降的情况下，这样的负担确实较为沉重。有的地方在国家规定税务部门停收私营企业管理费后，下文件改由税务部门按产值的1—1.5%继续收取。某地一家鞋业公司，尽管生产车间四周都是空地，缝纫机放二楼，人在厂围墙外就听不到声音，但环保执法部门上门收取缝纫机噪音污染费，开口就要7—8万元，企业后来打了交道，交了4000元才了事。有个地方的消防部门，办一期仅三天的学习班，就每人收费700元。而各种名目的检查、强行征订报刊、各种活动拉赞助更是令个私企业烦恼不已，个私企业主普遍感到现在经营办企业，额外负担太重，思想压力很大。
3、政府部门职能不清，办事效率低，服务意识差，廉政问题多是影响个私经济发展的一个重要问题。办起一个私营企业，经历二三十道程序、跑遍三四十个部门，通过六七十个环节，盖全七八十个公章是常有的事，如有一个环节卡住，整个事就搁下来，许多环节还往往必须找关系，疏通关节才能盖到印章。有的企业反映，现在盖一幢楼，从开始申办到最后落成，要摆酒请客100次以上。各种部门的垄断也严重损害企业的利益，消防器材、自来水设备、电力设备要分别向消防、供水、电力部门指定的下属企业购买。行政执法中的不规范行为也是企业环境欠佳的重要表现。各级各类执法队伍的设置十分混乱，队伍庞大。由于某些执法队伍的执法职责未理顺，范围不明确，一起违章案，几家都来处罚的事时有发生。各级政府部门的执法队伍，有的有编制，有的无编制，人员的经费开支主要靠收费、摊派、罚款来维持。由于人员素质差，经济处罚的随意性较大，对没有背景的个私企业滥用职权，故意刁难的现象比较普遍。对基层执法队伍中的不正之风和腐败现象，个私企业往往敢怒不敢报。另外，对个私企业的优惠政策，在一些地方往往得不到落实，有些就由一些部门作了中途截流。
4、个私企业贷款难，金融环境不够宽松。我省个体私营企业特别是中小型企业，存在着信贷资信度低，可供担保质押财产少等自身弱点，专业银行商业化以后，银行对个私企业信贷普遍采取谨慎态度，由于银行惜贷，造成大量的个体私企业急需的资金得不到及时解决。银行对个私企业仍“不放心”，不仅贷款指标紧，而且抵押手续繁、费用大。一些个私企业为解决流动资金，不得不转向高利息的民间借贷，加重了负担，增加了风险。金融支持不力已成了当前个私经济发展中的制约瓶颈。有统计资料显示，在我国86%的国家银行的贷款都流向了国有企业，只剩下14%留给了非国有企业，其中个私企业只得到0.3%。
5、个私企业常为难以引进并留住高素质的人才所困扰。目前，随着我省个私企业产业结构的调整，对各方面技术和管理人才的需要更为迫切，然而一方面由于轻视个私经济的顽固的社会意识的制约，另一方面个私企业在社会保障等方面与国有企业还存在一定的差距，再加上户口管理和人才市场信息服务等方面的政策和服务还不够到位，使得我省个私企业普遍感到人才危机。
6、在我省，以个私企业、中小企业为服务对象的完善的社会化服务体系还未建立。个私企业普遍缺少资金融通、市场开拓、技术支持、信息服务、管理咨询、人才培养等社会化服务。
党的十五大提出，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”。全国九届人大二次会议又进一步把个体私营经济的重要地位在宪法中正式确定下来。省委张德江书记也指出：在浙江，发展个体私营经济不是权宜之计，而是一个战略方针。在新世纪来临之际，浙江省个私经济发展面临新的机遇和挑战，迫切需要全社会为其创造更好的发展环境。为此，我们建议：
1、各级党政领导要深刻领会党的十五大精神，不但要使十五大“一切符合‘三个有利于’原则的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务”的方针成为全体干部群众的共识，还要把这一方针真正贯彻到具体政策中去，形成支持个私经济发展的政策体系。要突破传统的对个私经济的限制，除一些必须由国家垄断的领域外，都应允许民间资本进入；在税收、土地使用、企业开办、进出口自主权、股票上市等方面个私企业应享受与国有企业同等待遇。
2、政府要切实转变职能，为个私企业的发展创造良好的环境。政府及其部门应从各种审批、检查等繁琐的事务中解脱出来，在经济工作中，主要抓宏观调控，抓经济运行中的重大问题的协调，变直接管理、微观管理为间接管理、宏观管理为主，放权于基层，该弱化的职能必须弱化，该下放的职能决不能抓住不放，要把工作重点转到制定政策、维护市场秩序、搞好规划、协调监督和依法行政上来。
当前，一要利用省市县机构改革的良好机会，进一步转变政府职能，改革审批制度，减少审批事项，规范审批程序，提高政府审批的透明度，加强监督。二是要切实减轻个私企业的负担，坚决制止“三乱”，对税外收费要进行更为严格的监管，实行一个窗口收费，除国家、省、市公布的收费在统一窗口收取外，企业不直接与收费部门发生关系。对个私企业反映强烈而又屡禁不止的一些部门和行业的强行征订报刊、检查过多等问题，要进行连续不断的整治。三是结合《个人独资企业法》的出台，制定配套政策，进一步降低创办个私企业的门槛，为个私企业提供平等参与市场竞争的机会，鼓励私人投资，促进经济增长和扩大就业。四是切实落实对个私企业的优惠政策，加强跟踪调查，加强对政策落实工作的督查与协调，对个别部门或经办人员顶住不办的要给予严肃查处。
3、采取措施，解决个私企业融资困难。一方面可鼓励各地运用多种形式，组建针对个私等中小企业的信用担保组织。企业互保互联的方式、会员制公司化运作的担保公司、政府主导的担保基金、争取联合国开发署及其他国际组织资助的担保中心等等，多种形式，只要有利于企业融资，有利于避免金融风险的都可以鼓励探索。另一方面，要针对企业类型的客观差异，探索建立多层次，多形式的金融机构。国有大型商业银行由于已形成与国有大中型企业的融资需求相适应的经营管理模式，受比较利益的趋动，缺乏对为数众多的中小个私企业服务的积极性。应该建立以中小企业、个私企业为服务对象的金融机构。在严格市场准入条件的前提下，允许民营金融机构的存在和发展。在这方面，我省台州路桥银座城市信用社的成功经验值得总结和推广。
4、建立社会化、专业化、网络化、市场化的服务体系，为个私企业和其他中小企业提供服务。可对我省现有的各种信息咨询、科技开发等中介机构进行功能性整合，建立起较为完善的企业社会化服务体系。一是资金融通服务体系。在建立信用担保机构的基础上，组建招商引资服务中心，为企业资产变现和招股引资提供配套服务；二是技术创新服务体系，为企业提供新产品研制与开发的硬件和软件服务，降低企业科研成本，提高科技设备和人才的利用效益；三是人才开发服务体系，与有关大专院校合作，为企业提供专业人才培训；四是市场开拓服务体系，政府、社会、企业共同出资，联合组建中小企业产品推介、物资配送中心，降低企业销售成本，壮大销售声势；五是创业辅导体系，针对一些个私企业经营者缺乏创业和管理经验的状况，建立企业诊断公司和咨询中心、信息中心，提供咨询诊断信息等服务。
5、公正而有秩序的社会环境，廉洁而高效的政府服务，是个私企业发展环境中极为重要的内容。一定要改善政府及其各个部门的服务，抓好廉政建设。个私企业及其所有者和经营者，都应是政府部门及其工作人员的服务对象，政府及公务员一定要摆正主仆关系，强化服务观念；要用制度约束权力，进一步规范办事规则，简化程序，提高效率；要坚决遏制政府权力部门化、部门权力利益化的趋势，切实纠正某些政府部门和垄断行业的不正之风；要改善个私企业的交易环境，维护他们的合法利益，坚决打击勾结官府、欺行霸市、不讲信用、甚至黑社会介入等丑恶现象，对司法部门司法不公，判决不能执行等要进行专项治理；同时有关部门应对个私企业进行专项指导，教育辅导个私企业熟悉依法行政，反腐倡廉等知识和制度，提高自我保护能力，提高抵制揭发损害个私企业利益行为的意识。
(该提案2000年被浙江省政协列为重点提案)