【代表委员名片】

戴天荣：全国人大代表、祐康集团董事长

张天任：全国人大代表、天能集团董事长

蔡秀军：全国政协委员、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长

成岳冲：全国政协委员、民盟省委会主委

建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

——摘自政府工作报告

民以食为天，食以安为先。吃动物怕含激素、吃植物怕有毒素、喝饮料怕掺色素……近年来在一些地方，食品安全问题层出不穷，使人们对是否吃得放心充满担忧。

最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，今年政府工作报告连用3个“最”，表明国家治理餐桌上污染的坚强决心，这也成为我省代表、委员热议的话题。

最严格的监管——

无缝衔接除盲点

【百姓提问】

杭州市望江街道居民张秀丽想知道，与食品安全相关的部门很多，整治行动也不少，为什么食品安全问题还是频频发生？

【代表委员解答】

戴天荣代表坦言：“以往，涉及食品安全的部门有10多个，职能交叉盲点多，使得监管乏力。”如今，统一的食品安全监管部门已成立，结束了长期以来食品安全领域多段监管的局面，但食品行业产业链条长，从农田到餐桌，涵盖了种植养殖、生产加工、储存流通、餐饮服务和进出口等多个环节，“整个监管过程如何有序衔接、高效运转，仍是一个大问题。”

那么，食品安全监管如何改变总是慢一拍的被动局面？

“应该尽快建立健全食品安全信息化全程实时监管模式，支持各地充分利用大数据、物联网等信息技术，实现检测运行、风险监测、应急管理、执法监管、舆情研判、标准信息应用和技术培训的全面信息化，切实提高食品安全监管的快速反应能力。”戴天荣代表说。

成岳冲委员任宁波市副市长时，曾分管食品安全工作。他也赞同运用信息化手段实行全程实时监管，“食品安全必须严把每一道关口，构建从生产到消费、从田间到餐桌的全程监管体系。同时加大信息公开力度，实现政府与公众良性互动。”

最严厉的处罚——

下足猛药治沉疴

【百姓提问】

令金华网友“我能吃什么”不满的是，一些不良商贩被处罚后过一段时间再做老本行；此地被取缔，就换一个地方又来。“这样没完没了，食品安全何时才有盼头？”

【代表委员解答】

对网友提到的这一现象，很多代表、委员深有同感。

“正是因为违法成本太低，不良商贩才敢为所欲为。”张天任代表说，应尽快修订、完善与食品安全相关的法律法规，依法严惩食品制假售假行为，危害严重的要依法追究刑事责任，提高其违法成本，使其倾家荡产，以震慑犯罪分子。

目前，我国有1000多万家食品生产经营主体，但行业自律约束机制不够健全。很多代表、委员认为，下足猛药，才能根治沉疴。只有用重典、出重拳，加大依法查处和曝光力度，才能让不良商贩无机可乘，也不让他们存有侥幸心理。

针对当前食品生产经营存在主体数量多、类别杂、过程复杂、隐患不易发现等情况，代表、委员们建议，应该设立黑名单制度，一旦列入，就永久性地驱逐出这个行业。

最严肃的问责——

责任到人保安全

【百姓提问】

杭州网友“西湖绿柳”很关注食品安全问题，但她发现，除了不良商贩，极少有人被问责。

【代表委员解答】

食品安全既是“产”出来的，也是“管”出来的。

“应该按照政府工作报告要求，建立食品安全可追溯制度。”张天任代表建议，对农产品应从源头抓起，建立完善农产品产地公示、市场准入制度，纳入基层公共 安全监管中心建设，推进监管重心和力量配置下移。对食品生产，应全面实行原辅料采购使用、生产过程控制、产品检验、出厂销售等“全过程”记录制度，督促形 成上下游食品质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制，真正把质量安全责任落实到具体人员。

蔡秀军委员建议，加强农产品质量安全监管，尤其要强化县、镇基层农业综合执法机构，下移监管重心，严厉打击违法违规使用高毒禁限用农药、禁用兽药及“瘦 肉精”等非法添加物的行为。同时，在行政村设立村级农产品质量安全监管协管员，构建基层农产品质量监管的社会共治格局。

食品安全监管，需要建立科学、统一、权威的食品安全国家标准体系。戴天荣代表建议，对于农兽药残留等食品安全标准，建立“标准无规定即不得检出”的负面 清单管理制度，即对没有批准允许使用的农药、兽药及其他化合物制定统一的限量标准，一旦检测发现超出，即可判定为不合格产品，从而确保生产者不滥用、乱用、超范围使用，避免出现监管漏洞。

来源：《浙江日报》2014年3月7日第4版“全国两会特别报道”