第五节  专题调研，献计献策

民进省委会一直把开展深入的社会调查研究作为进行参政议政的立足点，多年以来，基本上每年都组织各层次会员，选择几个既紧紧围绕中共和政府的工作重点，又能体现民进优势的课题，开展调查研究，撰写调研报告，提出意见建议，并注意把调研成果通过各种参政议政的渠道，起到实效。

一、关于我省教育改革和发展问题

1980年8、9月间，省市民进组织根据民进中央的指示，就教育体制改革问题召集从事幼教、小教、中教、师范教育的会员进行座谈，同时部署各基层组织开展征求意见建议。经汇总整理，省委会归纳为教育方针、培养目标、教育经费、中小学学制、课程设置、师范教育等几个方面，向省教育部门提出建议，受到了重视。

1989年3月，省民进教育委员会组织调查组到肖山就实施义务教育问题进行调查研究。调查组的同志向分管副市长了解肖山近年实施义务教育的情况并走访了部分学校，还召开了教育界民进成员座谈会。根据调查情况，调查组提出了加强认识，进一步贯彻落实国家义务教育的方针，克服困难，切实征收教育附加费等方面的意见建议。

1991年12月下旬，省民进就青少年德育工作情况进行调研。由民进会员中的政协委员和有关专家组成的调研组考察了杭四中、安吉路实验小学、省少年犯管教所（省育新学校）、走访了省社会科学院、省青少年犯罪研究会、省市教科所的有关专家，对当前青少年思想状况、学校德育现状、青少年犯罪情况等作了广泛的调查。调查报告在分析了我省青少年德育工作的现状后，提出6项建议：1、改革教材内容，加强德育和辅导工作，防止流生的产生。2、要克服义务教育中取消留级的做法的负作用。3、学校应根据青少年的特点，加强法制教育，加强青春期卫生教育。4、学校要研究德育工作的方法。5、要加强对文化市场的管理。6、要切实贯彻落实未成年人保护法。

1993年11月10至14日，省民进政协委员和专家，赴浙西南欠发达地区遂昌县就九年制义务教育的实施情况进行了调查研究。调研组了解了遂昌县义务教育的情况，提出了五点建议：1、省的有关部门要采取切实措施，帮助欠发达地区走出经济落后与教育落后相互制约的怪圈；2、政府部门要加强协调，利用全社会的力量，推动落后地区的教育事业；3、要加强义务教育法的法制宣传，强化执法力量，充实执法队伍，对违反义务教育法的行为要作出处理；4、欠发达地区要加快教育改革的步伐，加强职业技术教育，改善教育布局，提高教育效益；5、切实解决民办教育问题。

1994年11月，省民进针对当时师范院校招生陷入危机的情况，先后4次组织会员中的政协委员和教育专家到省教委、杭州师范学院、浙江师范大学、湖州师专等地进行调研，召开多次座谈会，同时部署各地方组织共同调研，在对我省高等师范教育现状进行分析研究后，提出了6点建议：1、加强宏观调控，为师范教育创造良好的发展环境；2、建立起国家免费教育与毕业生服务期并举的制度，把教育人才的培养和分配纳入法制化道路；3、进一步完善高等师范招生办法，鼓励优秀高中毕业生报考高师院校；4、政府、学校、社会共同努力，解决高师经费不足问题；5、改革高师院校毕业生分配办法；6、加强师范院校的师资建设。

1996年12月9至12日，省民进组织会员中的省政协委员和部分专家到杭州、宁波就幼儿教育问题开展调研活动。调研组在杭州和宁波期间，召开幼教工作者和管理者座谈会，实地考察了部分幼儿园，根据调研情况，省民进提出了8点建议：1、政府和社会各界应给予幼教事业更多的理解、关注和支持；2、幼儿教育事业要有一个符合社会发展现状的良性运行机制，关键是改革现行的幼儿园创办和收费机制，创造公平健康的幼儿园发展环境，充分体现国家、集体、个人共同承担幼儿教育责任的原则；3、积极推进幼儿教师队伍管理制度的改革；4、加强对师资的培养，加强对幼儿教育的学术研究；5、加强幼儿教育的教材建设；6、制止幼儿园教育成人化倾向；7、在城镇逐渐取消学前班；8、低幼教育问题应提上议事日程。

1997年省民进组织全省各地上百名从事教育工作的会员，分别召开研讨会、座谈会，就我省全全面实施素质教育的问题展开调查，民进省委会汇总各地调研结果，针对实施素质教育过程中存在的问题，提出了5点意见建议：1、各级领导转变教育观念是关键；2、政府要保证教育投入，不断满足人民群众追求平等、良好教育的要求，要把大力加强薄弱学校的建设，缩小学校间的差距作为实施素质教育的一个突破口；3、要从课程、教材、教学过程改革，教育评价体系改革，升学和考试制度改革等方面整体推进，加强素质教育；4、建立一支高素质的教师队伍；5、为素质教育创造良好的社会环境。

二、关于我省文化事业的发展问题

1990年11月8日，省民进和《民主》杂志社联合邀请有关专家、学者，就进一步宏扬民族优秀文化的问题进行深入研讨，浙江省文化厅艺术委员会主任史行、省文联副主席顾锡东、省作家协会副主席谷斯范、杭州大学历史系教授杨树标和民进文化界会员周大风、汪济英、杨成寅等参加了座谈会。研讨会提出了：弘扬优秀民族文化，要有所选择，有所发展，有所创造；弘扬民族优秀文化，要从教育抓起，要加强对电视台、广播电台以及音像出版的管理，要抓住爱国主义、革命精神教育这个核心；还要加强对文物古迹、历史优秀人物的发掘、整理和宣传等意见建议。

1995年11月14日，省委会组织政协委员和有关专家，到省自然博物馆进行调查研究，了解了自然博物馆的历史和发展情况，针对自然博物馆有库房无展厅的情况，提出自然博物馆是面向全社会，尤其是青少年普及自然科学知识的基地，一座完善的自然博物馆在提高民族文化素质、促进科学技术进步和社会发展等方面具有不可估量的作用。建议省有关部门高度重视，尽快改变我省自然博物馆没有展厅的局面，调查组还就陈列馆的立项、规划等提出了具体建议。

1997年12月14至16日，省民进组织政协委员和有关专家到金华地区，就公共图书馆的建设问题进行调查研究。实地考察了金华严济慈图书馆和永康、武义等县级图书馆，并针对我省公共图书馆经费紧张，读者流失，设施陈旧，服务落后，人员素质低，专业人员不足等普遍问题，提出了8项建议：1、各级政府领导应该把公共图书馆建设放到重要位置。2、建设公共图书馆应有超前意识。3、鼓励对图书馆的投资体制、管理体制的改革进行探索。 4、建立面向经济建设和社会发展需要的公共图书馆网络。5、提高图书馆的服务水平。 6、加强宣传，引起社会重视，争取社会援助。7、提高图书馆人员的素质。8、在学校教育中增加有效利用公共图书馆信息资源的内容，培养下一代利用图书馆资源的能力，提高对图书馆的兴趣。

三、关于我省医疗卫生事业

1990年11月9日，省民进与《民主》杂志社联合邀请有关专家、学者，就加强医德医风建设问题开展专题研讨活动。全国政协委员、原卫生厅厅长陈过、全国人大代表、浙江医科大学名誉校长王季午、原省妇女保健院院长刘天香、原浙医一院院长杨松森、浙二医院院长吴金民、原省肿瘤医院院长李挺宜、省运动医学学会会长李天助等参加了研讨。研讨会分析了目前在医学界出现的种种不正之风后，提出健全机制，加强管理，严肃处理违法乱纪行为等建议，希望国家卫生部门要重视抓好政治思想工作，总结经验，表彰先进，弘扬正气，扼制歪风，增强职业道德，提高医德，端正医风。

1995年9月10至18日，省民进医委会在文成就当地医疗保健事业的发展进行了调研，针对当地经济落后，发病率高，医生奇缺，设施落后，资金短缺的的现状，提出：1、各级政府要制订贫困地区发展卫生事业的特殊优惠政策；2、动员社会力量，帮助贫困地区发展卫生事业；3，要把医疗扶贫工作纳入各极政府的议事日程等建议。

四、关于我省发展经济，实施科教兴农等问题

1991年10月3日，省民进邀请部分企业界、科技界成员就进一步搞好国有大中型企业举行专题研讨会。企业家、科技人员围绕进一步搞好国有大中型企业的重大意义、存在问题和策略方法各抒己见，献计献策。与会同志提出了诸如简政放权、实现国家宏观控制布局的合理化、科学化，提高管理人员素质，提高管理水平，充分发挥科学技术和科技人员作用等一系列具体的建议。

1994年10月31日，毛昭晰主委带领民进领导和专家组成的调研组来到杭州制氧机集团公司，就国有大中型企业在转换机制过程中遇到的困难等问题进行调查。调查组召开了有公司领导和公司知识分子的两个座谈会，了解国有大中型企业所面临的宏观形势，政府的管理体制，国有企业的内部管理机制及如何在国有企业充分发挥知识分子作用等问题。

1992年1月5至8日，省民进组织部分省政协委员和专家在省政协副主席丁德云的带领下，到嘉兴地区就浙北的经济建设和开发问题进行调查研究。召开了由嘉兴市政府有关部门参加的工业座谈会和农业座谈会，考察了嘉善的农业、太浦河治理工地、以及乍浦港。在调研报告中，分析了浙北地区经济发展的现状，存在的问题，提出建议：1、更新观念，完善商品粮油基地建设，适应市场需求的变化，调整粮食种植规模和结构，加快农产品流通市场的建设。2、加速开发杭州湾北岸，以乍浦港建设为契机在滨海地带发展石化工业、煤化工业、能源工业、建材工业等港口型工业基地。

1992年10月下旬，省民进组织政协委员和专家至浙西南山区丽水、遂昌等地进行了关于“科教兴农”的专题调查。在分析了浙南地区农业发展中结构问题、流通问题、观念问题、科技队伍建设、二三产业发展等问题后，提出了几点建议：1、要转变观念，把农业推向市场，使农民得到更多的实惠。2、以市场为导向调整农村产业结构，加快农业商品化步伐。3、要提高农民素质。4、健全农技推广网络，建立农民科技队伍。5、采取一系列优惠政策，调动农技部门和科技人员的积极性。

五、关于环境保护和发展旅游业等问题

1997年，省民进组织浙农大的专家，开展了治理农业污染，保护自然环境的专题调研活动。调研认为，我省农业生产力水平较高，农村环境保护成了十分紧迫的问题：1、农业生产自身造成的污染十分严重。2、农业资源的生态环境破坏严重。3、乡镇企业污染严重，工业三废及城市废弃物对农业环境的污染和破坏从城市向农村蔓延。根据存在问题，省民进提出了几点建议：1、提高认识、明确指导思想，落实有关措施。2、进一步加强农业环境保护的法制建设。3、明确政府环境保护部门与农业行政主管部门关于农业环境保护的职责，健全农业环境保护管理机构。4、加强我省农村发展和农业自然资源开发活动中的环境规划管理。 5、切实争取有效措施，制止乡镇企业对环境污染和破坏的加剧趋势。6、保护和建立良性农业生态环境，减少农业自身的环境污染。

1996年12月和1997年11月中旬，省民进组织省政协委员、专家，分别到我省宁波和舟山就旅游业管理问题开展调查研究。省民进调研后认为，近来来我省旅游业发展迅速，但许多地方存在着开发无序，管理混乱的问题。表现在：管理部门“诸侯割据”，无序开发，重复投资，旅游产品文化品味低下，旅游资源人为破坏较为严重等等。省民进提出了几点建议：1、旅游业要实现产业化，要引导旅游企业向现代企业制度转变，以市场机制来合理配置资源，让旅游企业进入市场，参与竞争。 2、旅游业管理要加大改革力度，政府要转变职能。 3、采取切实措施，保证旅游开发具有相应的地方特色和文化品味。

六、参加重大工程的视察活动

1994年1月10至16日，省民进副主委高孝纯、石楠、常委汪济英参加省政协主席刘枫带队的杭甬高速公路建设的视察活动。

1994年4月18至24日，省委会副主委盛昌黎和科技支部主任、杭州铁路设计院工程师谭启晓参加了中共浙江省委组织的金温铁路建设情况的视察活动。