做好参政议政工作是民主党派最基本最重要的政治任务，我作为一名民进会员，曾连任三届民进温州市委会副主委，现任民进中央经济委员会副主任、民进浙江省委会委员职务，长期从事民主党派工作的体会是：积极参政议政是民主党派人士的神圣职责。

几年来，我针对经济发展中的热点、难点问题，以各种形式，通过多种渠道积极向各级政府建言献策，仅以浙江省第十一届人大代表身份提交的建议就有二十多件：建议政府“重视引导资本回归实业”、“促进产业集群转型升级”、“遏制房价过快上涨”、“大力发展低碳经济”等。这些建议大部分被政府部门采纳，其中《关于创新机制，解决中小企业融资难问题》的议案，被民进中央作为全国政协提案，被全国政协列为重点提案，获民进中央2009年度参政议政优秀成果一等奖；《关于促进浙江中小企业健康发展的建议》被评为浙江省人大2010年优秀议案和建议。2011年，我组织力量自费进行课题研究，起草了《中华人民共和国民间借贷法》（草案）、《中华人民共和国民间资本投资促进法》（草案），并上报给民进中央，通过全国人大代表在2012年“两会”上以“议案”形式提交全国人大，被人大列为重点议案。

2011年初，在大量调研的基础上，我准确预言了2012年经济形势及中小企业危机，向政府和社会发出了预警。2011年4月份后，温州接连发生中小企业资金链断裂，企业主跑路，甚至跳楼的事件，尤其在9月份形势快速恶化，造成企业和社会的恐慌，我的预警引起各级政府直至中央的重视。

国庆节前夕，温家宝总理派出了国务院暗访组到温州暗访调查。国庆长假期间，温总理率领财政部部长、央行行长、银监会主席等大批财经高官到浙江调研，10月4日在浙江省委书记、省长的陪同下来温州考察，与当地中小企业家座谈，我被领导点名要求参加座谈会。

座谈会是温总理主持的。总理说：“我这次来就是为了解决问题，大家不要说套话、客气话，要直奔主题。提建议也行，探讨争论也行，希望大家说实话。”我根据平时的调研内容向温总理面呈当前温州中小企业发展生存的真实情况，分析了造成中小企业生存危机的原因，并一口气提出了五条政策建议：

一、国家要进行税制改革，要直接为中小企业减税。近年来，我国中央、地方财政收入实现连年增长，但是企业日子却很难过，我认为中央政府目前已经有条件为中小企业减税，减轻企业负担，实际上这也是一种“放水养鱼”的政策。（总理当即表示，不仅要减税，还要减负，切实减轻企业负担。）

二、要加快金融体制改革，特别是要加快金融对内开放的步伐。“新三十六条”的颁布曾经让市场欢欣鼓舞，但实际贯彻效果却不尽如人意，比如温州民间资本数次要筹资组建专为中小微型企业服务的小银行，却得不到支持，因此我认为要允许民间资本筹建能够定向为中小企业服务的小型银行，善用民间资本力量，而且要尽快使民间借贷合法化。（总理插言：“你批评得对！现在，民间资本进入金融领域，隔着一道玻璃门和弹簧门。”并要求相关部门组织牵头制定“新三十六条”的实施细则。）

三、加快投融资体制改革步伐。现在中小企业过度依赖间接融资，即向银行申请贷款，而利用债权、股权手段实现直接融资却很少，显示出我国投融资体制滞后于经济发展，需要加快完善债权、股权市场，让债权、股权市场向民营企业、中小企业开放。

四、宏观调控政策要适度放松。（总理表示，控制房价、维稳物价依然任重道远，将依然坚持当前稳健从紧的宏观经济政策。）我还接着说明自己的观点：不是说要改变整体宏观调控的基调，而是要适度把握宏观调控的方向、节奏和规模，是微调，而不是全面改变宏观调控政策。当前主要是要定向对中小企业实行宽松的货币政策，提出一些帮助中小企业走出危机的政策措施。

五、建议国务院设立全国性的中小企业管理机构，在国务院下面建立国家中小企业管理总局。目前，从县级到省级政府，都有中小企业的管理机构，但是国家层面却只有工信部下属的中小企业司。中小企业是我国国民经济的主体，中小企业数量占企业总数量的90%以上，税收占55%以上，创造就业比率达到70%以上，设立这样的全国性的机构，能够有效整合各个部门资源，制定对中小企业有利的扶持政策，指导县级、地市级及省级等下属机构更好地开展工作，服务中小企业。

温总理听了我的发言，给予高度评价，并当场点评说：“你系统地提出了解决中小企业困难的政策建议，你是温州最有权威的发言人。”这使我受到莫大的鼓舞，也深刻地体会到作为民进会员，要甘当执政党的诤友，要敢于讲真话，讲实话，勇于提出自己的意见和建议。我也深深地感觉到，作为民主党派人士积极参政议政是一种神圣而光荣的职责。

作者周德文，1990年加入民进，温州管理科学研究院院长，温州中小企业促进会会长，现任民进中央经济委员会副主任，民进浙江省委会第九届委员。民进温州市第三、四、五届委员会副主委，浙江省第十一、十二届人大代表，温州市第十届人大代表，政协温州市第七届委员会委员。