民进会员、丽水市卫生监督所监督二科科长夏燕丰反映，我国药品零售经营准入的放开后，销售型药店数量大幅度增加，药店之间竞争激烈，为了提高销售额，很多药店把药品当作普通商品一样促销，从业人员事实上成为“药品促销员”。

有统计资料显示，我国感冒、胃肠道不适症等症状轻微的常见病患者中，近三分之一的人会选择自行到药店买药服用。“自我药疗”成为国家医药体制的重要一环。药品是关系人民群众生命健康的特殊商品，医药零售是药品的终端，从业人员的素质如何，直接关系到广大人民群众的身心健康。然而现实情况是，大多数从业人员对药学知识只懂点皮毛，这在一些基层乡镇、山区更为突出。

2012年，国务院印发了《国家药品安全“十二五”规划》，明确要求：自2012年开始，新开办的零售药店必须配备执业药师；到“十二五”末，所有零售药店法人或主要管理者必须具备执业药师资格，所有零售药店和医院药房营业时有执业药师指导合理用药，逾期达不到要求的，取消售药资格。但至今，不少地方零售药店从业人员的素质、资质配备情况不容乐观，远远达不到这一要求。

执业药师是国家医药管理局创立并管理的唯一一项职业资格制度，但是有关执业药师法的法律法规至今尚未出台，执业药师的责、权、利没有法律规范。由于缺乏法律保护和约束，零售药店对执业药师的重视程度普遍偏低。

同时，取得执业药师资格也是相当不容易。要取得这项资格，唯一途径就是参加全国执业药师资格考试。但要参加考试，药学及相关专业人员才有资格，考试科目多且难度大，通过非常困难。即便取得了执业药师资格证，愿意到零售药店工作的也是少数，执业药师数量严重不足。

目前，相关法律法规只要求医疗机构配备药学技术人员，并未强制要求医疗机构必须配备执业药师，因此执业药师担任零售药店质量管理人员的少之又少，还有很大比例零售药店存在质量管理人员兼职、挂证现象。

夏燕丰认为，应尽快出台《执业药师法》，明确执业药师的责、权、利，即执业药师在质量管理中应承担的义务、职责范围内的权力、享受到的利益等，使之得到法律应有的保护。根据从业岗位的不同，设置不同的考试科目，对执业药师进行分类考试和管理，增强执业药师的实用性、针对性。同时，对药店从业人员进行相应的职业资格培训，并参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格，以此作为从事药品工作的必备条件。药监部门要严格药店在岗药师的资格管理，按照《药品经营质量管理规范》加强对药店经营人员服务质量的监管力度，完善管理及考核制度，从源头上规范医药零售市场。

来源：《联谊报》2015年2月28日