摘 要：我国中共中央总书记习近平提出各民主党派是与中国共产党共同合作，一起建设有中国特色社会主义的参政党。习近平的讲话，确立了中国共产党与其它各党派共同合作的路线，它是参政党开展社会服务工作的重要政治背景。本文对参政党开展社会服务工作的性质、定位与作用进行研究。
关键词：参政党；社会服务
2013年2月，我国中共中央总书记习近平提出各民主党派是与中国共产党共同合作，一起建设有中国特色社会主义的参政党。习近平的讲话，确立了中国共产党与其它各党派共同合作的路线，它具有非常重要的历史意义。
一、在新时代的背景下参政党开展社会服务工作的性质
随着我国的政府职能正逐渐转变、我国的经济正飞速发展、我国的综合国力正日渐增强，我国民众也对社会服务事业提出了更高的要求。如果说，中国共产党正以制度化、规范化的方式完成社会服务工作，那么与中国共产党合作的参政党也需要以其它的形式为社会服务工作作出贡献，多党合作共同开展社会服务工作有非常重要的意义。参政党在开展社会服务活动时，有其独特的性质：
1、政治的性质
参政党是以一个政党的形式存在，而政党成立的目的是为了服务社会、服务民众，让民众认可其纲领。由于参政党具有政党的性质，因此参政党要发挥政党的职能，愿意服务社会、服务民众，实现其政治价值。参政党可以社会服务工作为平台，实现其政治纲领，而最终的目的，必须是服务于社会、服务于民众。
2、桥梁的性质
在新时代的背景下，由于参政党是共产党密切联系群众的最有力的补充，是共产党为社会、为民众服务的最有力的助手，因此，他们在做社会服务工作的时候，具有桥梁的作用。他们通过社会服务工作向国家和政府传递民众的心声，同时也向民众传达国家和政府的政策和措施。
3、公益的性质
参政党与企业和其它社会团体做社会服务工作的目的有本质的不同，他们的目的并非商业的利益，也并非个人的目的，而是通过公益活动、福利事业等传达自己的政治思想，他们通过关注民生、呼吁平等、稳定社会等工作为民众服务，其公益的性质是他们非常显著的特色。
4、变化的性质
随着社会结构的变化、随着执政党的政策的变化，参政党的社会服务范围是呈动态变化的。这是参政党的政治目的和服务宗旨决定的。然而，无论参政党的社会服务范围如何变化，他们最终的目的是为了提高社会服务工作的质量，使自己的社会服务工作的范围能真正的为民众需要。
二、在新时代的背景下参政党开展社会服务工作的定位
1、多党合作的定位
中国共产党是我国的唯一执政党，目前发展经济、完善民众社会福利制度、更好的为民众服务，是作为执政党的一个工作目标。参政党需与执政党合作，共同完成该项目标。多党合作、参政为民是作为参政党的第一个定位。如果将它体现社会服务工作上，那么它的定位特点为把参政议政、民主监督与自身监督这三者结合在一起。参政党需了解中国共产党“为民奋斗”的决心，从政治的角度愿意与共产党合作，愿意与共产党一起发展经济、服务民众；二需发展自己的特色，从自身纲领的角度为执政党作好有力的补充，通过具有导向性、典型性、示范性的社会服务工作，完成自己的职能定位。比如，参政党可一边做好社会服务工作，一边监督执政党是否有发挥自己的执政职能，参政党可在社会民生问题上，作好协调工作与监督工作，最终使社会变得协调，使社会服务工作做得更完善。
2、培养人才的定位
国家要发展，需挖掘人才和培养人才；参政党要完成自我的建设，同样需要挖掘人才和培养人才，这两者之间不是对立的。通过培养人才扩大参政党的影响力、参政党用自己的人才队伍做好社会服务工作，这是参政党在社会服务工作上的第二个定位。为了达到这个目的，参政党队伍要从以下几个方面培养人才：培养一批具有政治意识的人才，这是指参政党要发展，就要挖掘一批对政治有兴趣的、具有政治潜力的人才，让他们开始了解政治、关注政治；发展一批愿意从事政治工作、愿意为社会服务、有长远目标的人才，让他们得到全方位的培养；让培养出的人才能在专业上具有自己的一技之长、能在社会上具有沟通能力和活动能力、在筹划政治工作上具有独立思考的能力和统筹能力。参政党要培养出这样一批有思想、有能力的复合性人才队位，让他们愿意服务于社会、服务于民众。
3、结合实践的定位
要把参政党队伍的发展、壮大与社会服务工作结合起来，需要依靠实践来检验，如果不把参政党的社会服务工作落实，那么参政党队伍本身就不能有效的为民众服务，也就不能体现出参政党自身的价值，这是参政党队伍的第三个定位。要能把参政党工作的目标落实，需要从以下几个方面进行：摸索出一套关注社会、监督执政党的运作、补充执政党运作的一套工作方法，为了达成这个目标，参政党需要建立一个长期的、有效的服务机制；这套服务机制在运行的过程中，要把理论和实践相结合，使自己的工作能真正的落实到实处，使自己的工作能真正的为民众服务；处理好与执政党合作的关系，参政党要起到自己的桥梁作用，把自己工作得来的实践经验和思考内容传达给执政党，让执政党和参政党共同协手合作，做好社会服务工作。
4、统筹兼顾的定位
参政党在做好社会服务工作的时候，不能仅仅只是依靠参政党的某些个人完成工作、让这些人以个人身份做好社会服务工作，而是要以一个党的发展方向为前提，做好社会服务工作。这就要求参政党要做好自身的统筹工作。参政党首先要做好总体规范工作，让每个单位、每个部门都有明确的工作任务，且每个部门的工作都权责分明；在开展工作的时候，相关部门的工作人员能互相配合、彼此促进；为了作好各部门的配合工作，各个部门要应用先进的信息技术作好沟通，通过科学的力量，最终做好社会服务工作。
三、在新时代的背景下参政党开展社会服务工作的作用
（一）帮助政府部门做好社会服务工作
1、帮助执政党发展国家经济
中国共产党作为一个执政党，其执政的最终目的是为民众服务，就目前我国的形势来说，发展经济既是国家和政府的要求，也是全国民众的要求。为了发展中国的经济，中共中央提出了以科技振兴中国经济的发展方向。参政党要做好社会服务工作，就要从经济发展的角度给予执政党帮助和建议。比如参政党可在社会经济发展上，利用自身的人才力量与执政党一起攻关科学难题、合作完成各类项目的。参政党在教育上，可帮助执政党推动企业与学校的联动，搞好教育工作。参政党可利用自己在民间的优势推动当地的文化发展等。
2、帮助执政党搞好环境保护工作
环境保护工作是全民的事业，它功在当代、利在千秋。参政党需要意识到，我国的环境保护工作的推动是一项迫在眉捷和艰巨的工作，目前我国水污染现象严重、地表破坏严重、空气污染严重、重金属污染严重。目前我国各地均有酸雨现象发生，部分地区因环境污染的原因变成“癌症村”、“癌症乡”。民众呼吁执政党要做好环境保护工作，而这项工作，单靠执政党一方的力量是不够的。参政党可向相关的部门提出自己的规划，让政执党拓宽作好环境保护工作的视野、在环境保护工作上得到良好的建议。比如参政党可帮助执政党做好公园、绿地、建筑等规划工作，使当地既能发展经济、又能做好绿化工作，让当地民众能够享受现代化的绿色生活等。
3、帮助执政党完善民生服务
中国共产党执政的目的，是为了保障民众的生活，中国共产党在十八大报告中提出完善民生制度、作好民生措施、保障民众生活是目前共产党工作的重点之一。而参政党参政的目的，也是为了让民众更好的生活，基于共同的目标，中国共产党可与参政党携手合作。比如参政党以民众生活保障为目的，提出更合理的社会保险意见、提出更合理的商业保险险种；参政党可以自身的角度发展慈善事业，使慈善事业能改善一部分的民众生活问题；参政党可提出福利制度改善意见，使执政党的财政支出更能为民所用。
（二）利用政党特色做好社会服务工作
1、作好社会研究工作
参政党是一个面向社会、基层、群众的党派，他们看问题的视角与目前执政的中国共产党不一样，如果能从另一个视角做好社会研究工作，那么中国共产党就会从另一个视角了解到民众的生活情况、了解民众的呼吁心声。参政党可从自己的视野展开社会调查工作，做好社会科研报告，并将这些报告交给相关部门，或者提交到人大相关单位，这些调研报告将是中国共产党执政的重要参考资料。比如部分参政党收集了大量社会关注的问题，提交给相关部门；部分参政党对我国目前的就业、再就业问题提出自己的思考；部分参政党对农村城镇化工作出自己的意见等。这些资料是中国共产党为民众作好社会服务工作的重要意见。
2、作好人才培育工作
国家要向前发展，就需要一支有头脑、有思想、有实践能力的人才队伍。而参政党可培养自己的人才队伍，然后让这些人才进入政府部门工作，通过在政府工作的途径作好社会服务工作。比如部分参政党团体已经培养了一批有综合素养的同志，让他们在基层政府部门走上领导岗位工作，通过执政为民的形式作好社会服务工作；部分参政党的优秀人才已成为省、市地区的人大代表或政协委员。
3、作好执政补充工作
部分参政党的人才已经进入我国的政府部门，以实践的形式为民众做好社会服务工作。参政党的人才及干部要发挥自己的才干，提出自己的工作计划，使自己的服务工作既能有长期的的规划，又能有近期的效果。通过携手合作、共同发展，能够达到共同为民众谋福利的目的。
（三）发挥自身特点做好社会服务工作
参政党所掌握的社会资源有限，他们不一定能够全方位的做好社会服务。然而参政党可利用自身的特点做出有特色的社会服务工作，使社会服务工作可以由点及面的方式完成。比如部分参政党以长期扶贫的方式为民众做好社会福利工作；部分参政党联合企业与教育部门，用培养专业人才的方式做好社会服务工作。
总结：
中国共产党提出的多党合作的政治方向给予参政党更多活跃的舞台，参政党可基于自身的性质、定位、作用做好社会服务工作。
参考文献：
[1].唐华生.民主党派加强自身建设的基本原则和途径[J].中央社会主义学院学报，2006(06).
[2].努力做好新时期的社会服务工作——农工党广西区委参与扶贫工作的实践和体会[J].广西社会主义学院学报，2006(03).
[3].焦平生.新世纪新阶段民主党派社会服务的理性思考[J].中国统一战线，2005(10).
作者：民进浦江总支教育支部 郑国良
