省政协会议的首份提案是什么？每年召开省两会，这个话题都会引发关注。

1月22日，是省政协十一届四次会议的委员报到日，省政协委员提前进入两会状态，把经过调研、凝聚智慧的成熟意见建议提交给大会提案组。

本次省政协会议上，民进省委会提交《以“五民建设”为抓手推进我省村镇高水平小康的建议》，由于提交的时间较早，被大会提案组编为首份以提案形式提出的意见建议。

“乡镇农村，是浙江重要的‘经济资源’，也是浙江‘草根经济’的基础。”省政协委员、民进省委会副主委陈忠说，早在去年初，民进省委会就着手围绕省委、省政府中心工作，征集重点调研的选题，并把关注的目光投向了广袤农村。中共浙江省委十三届八次全会描绘出了我省“十三五”期间的美好蓝图，高水平全面建成小康社会，令千万浙江人倍感期待。如何打造高水平全面建成小康社会的标杆省份，不仅是我省工作的重中之重，更是要向全省人民兑现的庄重承诺。

俗话说，小康不小康，关键看老乡。民进界别政协委员和有关专家经过深入调研发现，当下，我省实现高水平全面建成小康社会的薄弱环节主要在887个乡镇和2.79万个村。乡镇和农村正面临不少发展问题与困扰，比如发展方向定位不准、规划布局不合理、产业经济创新和市场主体培育不足、基础设施硬件滞后、公共服务品质不高、社会治理差等。

“举个例子，开化县一些农村的生态经济条件非常好，但基础设施、产业布局等方面和经济发达地区的农村有较大差距，迫切需要加以引导。”民进省委会调研处处长马玉君介绍，委员们深入走访各地农村，带回了大量视频和文字资料，最终形成一份内容详实、举措有力的调研报告。

如何补上村镇发展这块“短板”？委员们认为，要充分发挥农民群众主体作用，以“美丽民宿、美丽民居、美丽民街、美丽民企、美丽民治”建设为组合拳，助推高水平全面建成小康社会目标如期实现。

具体来说，要抓“美丽民宿”，提高顶层设计品位，建成万家民宿集群，带动乡村休闲旅游业；抓“美丽民居”，深化村镇空间规划，强化农村住房整治，推动建成万家浙派民居，配套完善交通市政基础设施，带动农村消费；抓“美丽民企”，积极鼓励大众创业、万众创新，大力发展农村服务业、现代农业、电子商务等，壮大村镇产业基础；抓“美丽民街”，建成万个承载乡愁乡音的特色“百姓街区”平台，满足群众日常商贸生活的需要；抓“美丽民治”，大力建设乡镇农村大数据平台，完善基层社会治理秩序，壮大“法治浙江”基础。

推进“五民建设”，并非一朝一夕之功。委员们建议，整合现有各类村镇农村发展财政性支持资金，组建引领全省乡镇小康建设的百亿级投资母基金；允许存量农村集体建设用地入市交易，维护进镇落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，整合优化土地资源；发挥省级各类智库作用，保障规划设计，引导开展万名村干部培训、十万村民看世界、百万村民看中国、千万村民学文化行动，解决技术与人才问题。

“这份提案，凝结着民进界别政协委员的集体智慧和辛勤付出，能够得到大会重视，我们感到很振奋，也激励广大委员更加积极履职，多出参政议政的精品。”陈忠说。

来源：《浙江日报》2016年1月23日  00003版：省两会特别报道·进行时