民进中央原副主席冯骥才先生在《地名的意义》中写道：“地名是一个地域文化的载体，一种特定的文化象征，一种牵动乡土情怀的称谓。”近年来，浙江省非常重视地名文化遗产的保护与管理工作，2012年修订《浙江省地名管理办法》，明确把地名文化遗产内容纳入地名规划，从而确立了地名文化遗产保护的法律地位。2015年，民政、文化等多部门联合开展“浙江省千年古镇（古村落）地名文化遗产”认定工作，建立古地名文化保护名录，取得了公认的成绩。但长期积累的一些问题仍相当突出，在一些新地名的命名上尤其凸显，主要表现在以下几个方面。

一是地名的命名与使用普遍规范性不够。政府部门、开发商、建设单位等均可进行地名命名，一些地方对于地名的命名与使用随意性很大，没有考虑当地地名体系的整体性、科学性和规范性。如台州绿心的“飞龙湖”，为了迎合“飞龙在天”的口彩，弃用了地理上更适合的“白石湖”。又如大多数县城都有的铜锣湾，严重歪曲地名的本质特征与文化内涵，造成当地地名文化的断层。

二是地名“西化”之风越演越烈。尤其是新建的居民小区和商业楼盘的命名，开发商多取洋名，以显示产品的高大上，崇洋媚外意识盛行，已成为外来文化入侵。虽然《浙江省地名管理办法》里禁止用外国的地名和人名作为地名，但在实际中，或许是管理力度不够或者监管缺失，如“苏伊士小镇”、罗马公寓、香榭大道、中环大厦之类仍然经常可见。这是一种漠视民族文化、民族自尊和优秀历史文化传统的倾向，严重削弱国人的归属感和自豪感，在提倡“文化自信”的今天，应该加以引导和纠正。

三是关于地名命名的程序标准规范不够完善。由于缺乏严格的地名命名程序、规则规范标准，致使地名命名随意、布局混乱，存在一定程度的无序现象。一些规划管理部门对地名语词文化重要性认识不足，致使有关单位在地名命名过程中随意性很大，动辄叫广场、大厦，实则广场不广、大厦不大；有的地名用词媚俗，如住宅小区“御江帝景”、“玉玺园”等随处可见，传播腐朽没落的帝王文化。一些地方，特别是住宅小区的地名命名严重存在“先斩后奏”未批先用，在社会上已经造成了恶劣影响，必须尽快予以纠正。

四是经典地名文化尚未得到有效传承。老地名不仅是地理信息的标志，更是地方历史人文印记，是当地社会历史衍变的见证。由于缺乏有效保护与传承，致使经典地名的消失或弱化问题日益突出，对地名文化缺乏认知，对地名文化遗产的保护传承意识淡薄，随意更改和废止老地名的现象屡禁不止。如金华具有重要文化价值的地名“铁岭头”，屡遭更改而废弃。同时，对正在积极推进的“特色小镇”建设，也应注意与原有历史小镇的衔接，否则极易淡化千百年传承下来的历史文化古镇。如嘉善的“巧克力甜蜜小镇”如何与所在地的“大云镇”衔接，就是一个值得研究的问题。其他如“梦想小镇”、“金融小镇”等时尚镇名，也应与当地的传统地名衔接好。一些具有重要文化价值的地名文化，被旅游庸俗化的现象也应引起我省足够的警惕，如“一座叫春的城市”，“我靠重庆”，“两个胖子欢迎您”等旅游宣传口号，是对地名文化遗产的亵渎，应当予以坚决纠正。

地名文化建设与保护的上述问题，会产生以下几个方面的不良影响：一是有违“留住乡愁”的要求，严重影响群众生活与生产，影响人们对家乡的归属感、亲和力和凝聚力。二是影响优秀地名文化的保护与传承，不利于今后申报国家级“千年古镇（古村落）”和世界地名非物质文化遗产，如浙江缙云壶镇等一批古镇，就因为地名更改不当而失去申报资格。三是割裂了以地名文化为象征的历史承载，破坏了一个地区民族文化融合、疆域变迁和文化演变的历史印记，甚至破坏了地名的指示地理位置的基本属性。

地名文化保护管理是一项严肃工作和系统工程，为结合落实国务院《关于开展第二次全国地名普查的通知》精神，更好地处理地名文化的保护传承与创新发展，科学地进行地名命名与变更，我们提出以下建议：

一是促进地名文化的科学化，提高全社会对地名文化遗产价值的科学认识。在做好普查、摸清家底的基础上，深入研究我省地名文化发展与地名管理的规律，正确处理好区域的地名文化保护传承与创新发展之间的关系。尽快将《地名规划》纳入各地规划体系并切实做好衔接，加强地名文化的科学研究、地名规划和地名文化遗产旅游规划的编制与实施工作。

二是实施地名变更的程序化，从机制上保障地名文化遗产保护和传承。在现行体制下，在强化各级民政部门的地名文化保护管理的职责的基础上，要尽快构建一套行之有效的多部门协同机制，制定一整套严格的地名审批程序，规范地名的命名、审批及变更，强化查处与纠错力度，推进地名文化保护管理及地名变更的程序化与规范化。决不能因为“媚俗”“崇洋”而随意变更地名，更不能放任牵强附会曲解地名文化。

三是推进地名管理的法制化，强化地名文化遗产保护的法治力度。按照新常态下多部门协同管理的要求，在进一步完善《浙江省地名管理办法》基础上，积极探索浙江省地名文化建设保护管理的立法工作，尽快将地名文化保护与建设纳入法制化轨道。地名命名，必须严禁未批先用“先斩后奏”。要强化地名执法力度，做到地名管理有法可依，有法必依，违法必究。