民进宁波市委会  陈强峰

在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。中国各民主党派与中国共产党是在同一历史阶段发展起来的，有共同的利益和要求，有共同的政治理想和奋斗目标。民主党派的参政能力建设与共产党的执政能力建设必须坚持共性原则，存在同一性。民主党派加强参政能力建设与共产党加强执政能力建设的同一性，是指民主党派参政能力建设与共产党执政能力建设存在着相互关联、相互贯通、相互影响、相互渗透的关系。中共处于领导和执政地位，有丰富的成功的执政经验，长期给予民主党派指导和帮助，提高其参政能力；中国各民主党派保持与中共“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，敢于提出意见和建议，供中共集体决策参考，有助于中共更好地执政。

民主党派加强参政能力建设和共产党

加强执政能力建设都是为了发展这一根本任务

中共中央最近颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确提出，发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本要务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党与各民主党派长期合作的历史形成的，各民主党派承认并接受中国共产党的领导和共产党的执政党地位。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已成为我国一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。这是中国社会历史发展的必然结果，也是中国共产党、中国各民主党派和中国人民政治智慧的结晶。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是同我国的国体相适应的政党制度，其显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。在新世纪，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高广大党员干部多党合作的意识，是共产党实现执政使命，加强执政能力建设中的一个重大问题，也是民主党派实现参政使命，加强参政能力建设中的一个重大问题。中国共产党和中国各民主党派同心合力，毫不动摇地坚持和完善这一政党制度，发挥其特点和优势。在全面建设小康社会新阶段、中国共产党领导的多党合作伟大事业必将谱写出绚丽的新篇章。

在现阶段，要树立和落实科学发展观、围绕中心，服务大局，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，促进“三个文明”的协调发展和人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。这就要求中国共产党担负起实现中华民族腾飞的庄严使命。中国共产党必须加强党性修养，坚定马克思主义哲学世界观，树立马克思主义价值观，坚定共产主义理想信念，必须把改革和完善党的领导体制、工作机制作为加强执政能力建设的重点，真正做好加强执政能力建设的工作，才能承担历史赋予的重要使命。

中国建设小康社会，要充分调动社会各方面的力量，离不开统一战线重要成员——参政党的参与。参政党是建设社会主义“三个文明”的一支生力军。加强自身的参政能力，协助、推进中国共产党提高执政能力，成为新世纪民主党派面临的紧迫任务。中国各民主党派要建设成理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全的参政党，必须提高整体素质，必须加强参政能力建设，不断提高参政议政和民主监督能力，不断提高组织领导能力和合作共事能力，以充分调动所联系的各方面的力量，致力于小康社会和和谐社会的建设。

民主党派参政能力建设

和共产党执政能力建设互相促进

我国的民主党派是和共产党共同致力于社会主义事业的团结合作的友党，民主党派的参政能力建设和共产党的执政能力建设是密切相联、互相促进的。这就是说，参政党的参政能力建设搞好了，可以促进执政党的执政能力建设；执政党的执政能力建设搞好了，可以促进参政党的参政能力建设。两者之间的关系是相辅相成的。具体地说，其互相促进作用有以下两个方面。

第一，我国的政党体制，民主党派和共产党可以互相监督。民主党派可以监督共产党，共产党也可以监督民主党派，但主要是民主党派监督共产党。民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。加强参政党能力建设是进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是不断完善中国特色政党制度和建设政治文明的需要。民主党派通过自身建设，提高了整体素质，提高了参政能力。改革开放以来，各民主党派履行参政党的使命感和责任感，坚持围绕中心，服务大局，通过在政协大会上的大会发言和提交提案、开展考察和调研等多种方式，围绕反腐倡廉、义务教育、西部大开发、可持续发展、失地农民保障、完善民主法制、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大问题，积极参政议政，建言献策，向执政党提出对国家发展和社会进步有建设性的建议，其中许多意见和建议被采纳。民主党派各级组织配合中共党委和政府的中心工作，法律、法规的实施，群众生活中切身利益的重大问题的解决进行监督，鼓励党派成员中担任特约监察员、检查员、审计员、教育督导员和行风监督员，深入基层和实际，反映群众的利益和要求，开展对各种违法乱纪行为和腐败现象的斗争，做到知无不言、言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。民主党派参政议政能力和质量的提高，民主党派民主监督能力和质量的提高，促进共产党保持廉洁，少走弯路，纠正错误，改善领导。参政党的参政水平越高，执政党的执政水平就越高；参政党的参政能力越强，执政党的执政能力就越强，执政绩效也越大。

第二，民主党派建设和共产党建设各有自身经验，其经验可以互为借鉴。

在新时期，参政议政和民主监督是民主党派的主要职责。民主党派的自身建设，主要是参政议政和民主监督能力的建设。

由于我国民主党派的参政党地位是在1989年后才明确，所以民主党派建设，特别是作为参政党建设是一个全新的课题。各民主党派在自愿的基础上，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，深入开展爱国主义和社会主义的教育。在学习、教育中，实行“自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题”，坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，有利于敞开思想、交换意见、增进共识、加强团结。

十五大提出“把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受各种风险，始终走在时代前列，领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党。”的中共党建总目标。

中国共产党成立80多年以来，经受了国内国外、党内党外的风云变幻和曲折历程的考验，趋向更加成熟，已经深刻地反思实践中的经验教训，科学地总结和积累了自身建设的丰富经验，基本掌握了党的建设和发展的基本规律。

中国共产党是中国唯一的执政党，把共产党建设好是建设有中国特色社会主义的关键，改革开放和社会主义现代化建设对党的执政能力和领导水平以及防腐拒变和抵御风险的能力提出了更高的要求。

中国共产党面临着当今世界上处于和平与发展的新的挑战和机遇，面临着改革开放、发展社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的新任务，正在努力发扬党的建设的优良传统，进一步加强党的自身建设，努力掌握马克思主义，提高理论素养和科学素养，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，增强党改造主观世界和客观世界能力，不断提高执政水平和能力。

共产党在党建和执政能力建设方面积累的丰富经验，有许多值得民主党派在自身建设和参政能力建设方面作为借鉴的地方，民主党派应认真学习和借鉴执政党建设和执政能力建设方面有关的适合参政党的经验。民主党派的参政议政和民主监督，正在发挥特殊的不可替代的作用。民主党派自觉维护共产党的执政地位，协助和支持共产党执政兴国。民主党派参政能力建设成为共产党执政能力建设中一个不可分割的组成部分。

共产党要加强同民主党派合作共事，保证民主党派发挥参政议政和民主监督的作用，要把支持民主党派加强思想建设、组织建设和制度建设作为一项重要政治任务，帮助民主党派做好加强参政能力建设工作；民主党派要继承和发扬优良传统，努力做好民主监督和加强参政能力建设工作，不断提高参政能力，促进共产党的自身建设和执政能力建设，促进共产党科学、民主决策，提高领导水平和执政水平。

   （作者系民进宁波市委会宣传处处长）

   民进浙江省委会2005年统战理论研讨会论文