本刊讯  在省政协八届五次会议上，省委会向大会提交的团体提案——《把浙江建设成诚信社会的典范》，被列为“一号提案”，受到社会各方的广泛关注。提案由省政协龙安定副主席督办，省发展计划委员会具体承办。省政府为此专门出台了《关于建设“信用浙江”的若干意见》（浙政发［１５号］），并成立领导机构，组织实施。为进一步把提案办好，省发展计划委员会于７月２５日在西湖国宾馆组织召开建设“信用浙江”专家研讨会，为“信用浙江”建设献计献策。省委会副主委余海，秘书长穆建平，民进会员、《宁波经济》杂志社副总编王小剑以及省委会调研室同志参加了研讨。
关于提案
市场经济的发展是建立在有序、信用的基础上。我省作为经济大省、市场大省，市场发育较早，市场化程度较高，但社会信用程度低下的问题比较严重。为此，省委会经过研究，提出《把浙江建设成诚信社会的典范》的提案，建议省委省政府高度重视建设诚信社会这个课题，切实实施“信用浙江”工程，将浙江打造成为全国最有信用的地区，使浙江在高度开放、激烈竞争的新形势下实现更大的发展。提案中提出：一、实施“信用浙江”工程，把浙江建设成诚信社会的典范，把“诚实守信”充实到浙江精神之中；二、建设诚信社会先从政府做起；三、完善法律和规章，建立有效的社会信用体系；四、要很好地学习和吸收国外的先进经验；五、诚信教育要从娃娃抓起。提案的提出与省委省政府的工作思路不谋而合，并受到社会的广泛认同。在研讨会上，专家们对提案给予了高度评价。省社科院经济研究所葛立成所长认为，这是一个高质量的提案，提出的问题带有全局性，也是广大人民群众所关注的大事、要事。提案对“信用浙江”的建设作了系统的研究，作了充分的论证和分析，并提出具体的、非常好的建议，确实是化了功夫，做了扎实的基础工作。省发展计划委员会副主任刘亭认为民进提出这一问题，对政府起了很大的推动作用。省委省政府形成建设“信用浙江”这一决策，有来自方方面面的意见，民进提出“把浙江建设成诚信社会的典范”具有一定的高度。
如何打造“信用浙江”
建设“信用浙江”从主体角度看，主要是政府、企业、个人三大主体相互作用和影响；从工作角度来讲，主要是规章制度、道德文化和监督管理三大建设，三大建设缺一不可。三大主体和三大建设，构成“信用浙江”的基本内涵。建设“信用浙江”是长期、复杂的系统工程，要循序渐进，合力推进。研讨会气氛热烈，大家坦陈己见，提出许多建设性的意见、建议。
杭州商学院法学院郑万青教授认为，我们建设“信用浙江”，要借鉴国内外的一些经验，如北京，由工商部门牵头建设首都信用工程；上海从１９９９年开始，着手建立个人信用系统，一些做法值得学习。要重视信用法制建设。信用制度首先是法制制度，西方国家在信息公开、失信的惩罚、如何区别信息公开与个人隐私等方面有完善的法律规定。同时又要做到公正执法，司法公正与信用建设密不可分。浙江是市场大省，要特别注重专业市场的信用建设，工商部门要作为重点工程来抓，实行信用准入制度，对不讲信用的商户达到一定程度要逐出市场。浙江大学经济学院赵伟教授说，在政府、企业、个人三大信用体系的建设中，企业信用是突破口，目前企业信用最差，也是到了该改善的时候了。要建立信用的保障机制，其中涉及法律、社会道德、舆论监督、教育等方面，突破口还是在法律，要从立法入手，制定具有可操作性的法律、法规，这当中也要注意借鉴先行国家的经验。中国人民银行杭州中心支行应宜逊研究员指出，建设“信用浙江”，关键在政府，政府要以身作则。杭州商学院钟慧中教授认为，信用建设体现了以法治国与以德治国的结合，在信用三大主体中，政府信用是关键，企业信用是重点，个人信用是基础。从外贸上讲，当前主要存在两个问题：一是政府出口退税问题；二是外贸外资政策的连续性、公开性和透明性问题。从企业来讲，总体上外贸比内贸好，主要是合同履约信用问题和知识产权商标保护问题。对个人信用，要加强宣传，赏罚严明。他建议信用建设要发挥行业协会的作用，以行业协会为连结点，发挥自律作用，促进信用建设。省社科院经济所葛立成所长认为现在信用问题突出，是体制转型和社会结构转型造成，要努力营造诚信氛围，加大对失信的惩罚，要努力建立社会共享的诚信档案系统，打破信息垄断。《宁波经济》杂志社副总编王小剑、浙大管理学院姚明龙副教授、省招标办主任李小林等提出要从加强信用教育、社会分配要注意公平和效率等出发，提升信用能力；信用建设要循序渐进，要有浙江特色。
信用建设有待研究的课题
建设“信用浙江”，是事关我省发展全局和长远的一项战略任务。建设“信用浙江”，一方面要提出总体的设想，另一方面实施解决目前的紧迫问题。要从现在做起，确立明确的目标、方向，对一些基本的问题作些深入的研究。
省政府咨询委副主任朱家良提出，对信用建设，要注意研究八大课题：（１）信用制度与整个市场制度的关系；（２）国外经验与浙江实际的关系；（３）企业信用、个人信用、社会信用及法律道德的相互关系；（４）政府和经济主体关系；（５）信息的采集、传输和服务的关系；（６）信用法律问题；（７）全国、浙江与省区域的信用关系；（８）信用体系和信用管理。省经济信息中心总经济师李建中对提案表示充分肯定，同时对提案内容作了补充，认为也要注意吸收国外反面的教训。他认为：（１）要重视信用成长环境建设；（２）充分估计信用建设的难度；（３）拓宽信用浙江建设的思路；（４）注意国家层次与地方层次的重点领域区别；（５）重视信用资源的采集、开发和利用；（６）加强理论研究；（７）培养信用需求；（８）划清信息公开与保护国家秘密的关系、划清信息公开与保护企业商业秘密的关系、划清信息公开与保护消费者个人隐私的关系。
在研讨会上，省政府督查室副主任桑士达对“信用浙江”的建设将对我省经济发展带来的作用作了一个形象的概括：实力＋活力＋信用力＝强劲的生产力＝可持续发展。他认为提案的办理形式很好，请来了各方面的领导专家共同研讨。希望有关内容能进一步落实、吸收，进一步把提案答复好，成为今年的最满意提案。省政协提案委常务副主任项有绍也认为，以专家研讨会的形式办理提案，这是提案办理的创新。他认为，这次提案办理有三个显著的特点：一是省委领导高度重视，全省形成合力。“共产党的主张，成为全体人民的意志”。二是政府决心大、行动快。信用浙江的工程已经启动。三是传媒整版刊登信用建设，加大宣传力度。表明浙江文明程度进一步提高，经济建设与诚信社会建设同步进行。
会上，余海副主委代表省委会对提案办理的有关组织单位、承办单位以及参加研讨的专家表示感谢。省发展计划委员会副主任刘亭也表示要进一步吸收专家的意见，把提案办理好。 （姚礼群＼文 余海＼摄）