呼和浩特市继连续3个季度房价涨幅超过10％后，今年4月商品房价格同比涨幅又高达14.9％，位列全国70个大中城市之首。据调查，呼市房价如此攀升，地方政府“有形的手”是主要推动力量，政府直接运营土地，大幅拉高土地价格，借机“以地生财”。

    这种“以地生财”的做法，绝非个别现象。近年来，在“经营城市”的口号下，一些地方刮起了卖地风。一些城市以修改规划、城区改造为由，以较低的价格征来土地，转手以很高的价格卖给房地产商。这些地方的财政事实上已成为“土地财政”。一些地方领导认为，经营城市首先是经营土地，土地经营不起来，城市就发展不起来。

    要从根本上扭转“以地生财”的状况，首先需要正确界定地方政府的角色定位，加快转变政府职能，尽快实现从房地产市场经营者到监管者的转变。地方政府不应再作为垄断性商人在土地市场上逐利，而应真正把维护和增进公共利益作为唯一追求目标。同时，完善土地出让收益的利益分配机制，将其更多地用于经济适用房、廉租房建设上。还要深化财税体制改革，改变地方政府财权事权不对等的状况，改变地方政府的发展模式和融资机制。（新华社记者 王学江）

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