蓝献华

新农村建设是中国共产党为了适应新时代的要求，在十六届五中全会上提出的今后社会发展的一个重要主题。民主党派作为参政党，应该围绕执政党的主题主动开展工作，有所作为。民主党派有大量的智力资源，可在新农村建设中发挥作用。但是，新农村建设对于一个刚刚进入工业化中期的中国来说，还将面对许多新问题，民主党派能做什么，适合做什么，有待探讨和实践。

新农村建设为什么

凡事都应该追问目的，目的不纯正，就别指望有良好的效果。那么，新农村建设为了什么？我们认为：为了中国社会更加和谐，为了实践科学发展观，为了落实以人为本的理念，为了改善百姓（尤其是农民）的生活品质，提高其生命质量。新农村建设的终极目的明确了，就可建立与目的相一致的目标，目标确定了，就可设计达成目标的方案，并执行之。不管如何，目的是根本。

现代政治学告诉我们，任何生活在经济社会中的人，或是生活在政治社会中的人，都是“经济人”。也即无论一个商人，还是公务员都在追求自身利益最大化。一次次社会现象告诉我们，这种假定是正确的。在城市化的建设过程中，已经有过许多值得吸取的教训。一幢幢豪华的办公楼，一项项形象工程，与普通百姓的福祉有关吗？没有！巨大公共财政的投资，换来的是资源配置者和公务员群体的舒适，以及决策者的“业绩”。

农民是占国民人数最庞大的群体，也是最弱势的群体。他们几乎没有利益的代言人，又缺少意识和管道来表达自己的利益诉求。由于公共资源配置者不在此群体中，对他们的生活处境往往缺少切肤之感，容易忽略农民群体的利益要求。曾经的事实告诉我们，政府可用上亿资金建办公大楼，经常用几千万资金给公务员加工资，却拿不出二百万资金救济贫困农民，其原因正是如此。有人说，我们的城市建得象欧洲，我们的农村建得像非洲，农民被边缘化了。

多党合作是中国特色的政治制度，民主党派与共产党要肝胆相照，共同建设社会主义。为此，作为民主党派，借用参政议政的舞台，为建设社会主义新农村，首先在以下方面要有所作为：第一，提醒决策者，始终不要忘了建设新农村的目的，更不要在行政的过程中歪曲目的；第二，要多了解农情，敢于代为农民进行利益诉求（当下，多数农民不知说、不会说、没机会说）；第三，监督资源配置者，防止公共资源过多地为自身利益集团服务，让公共资源配置逐步向最大的农民利益集团倾斜。从而，使新农村建设有了财力上的保证，促使公共资源配置更加公平。

新农村建设做什么

新农村建设的最根本目的是提高农民的幸福指数。但是，幸福是一个人的主观感受。生活在不同层次的人，生活在不同文化环境中的人，幸福的体验是不同的。切不可用我们城里人的意愿来代替农民意愿，否则会事与愿违。云南的一个地方政府，为了改善一个少数民族村的生活状况，化了不少钱，按“上级”的意愿设计改造。其结果，反而带来许多农民怨声载道，为什么？因为新农村的“规格”不符合他们的生活习惯和文化传统，政府可谓是吃力不讨好。

新农村建设是一个漫长的过程，随着农村建设项目的一个个实施，农民的生活水平也一定会逐步提高。但是，哪个项目先上，哪个项目后上，是要有研究的。排序的依据是什么？应该依据农民当前的需要（照顾长远的）和财政的可能。各地、各村农民的需要是不同的，同村不同户的农民需要也是不尽相同。我们就要面对一个问题，用什么作为决策的依据？现代公共管理学告诉，应该根据农民的“偏好”来决定。在财政可能的情况下，农民偏好最集中的项目先上，这样，新农村建设就能及时惠及更多的农民，达成我们的目的。在新农村建设过程中，要防止决策者主观臆断，建一大群好看不中用，漂亮的“穷”农村。使“新农村”不再成为新的形象工程、政绩工程和形式主义的产物。

民主党派中有大量的学者和专家，理性程度较高，应该组织起来，对农村的情况作深入广泛的调查分析，为决策者设计新农村建设政策，提供背景材料。需要调查摸底的内容很多，如：农民的经济状况，农民的负担（税收、教育、医疗等），农民的消费方式，农民的娱乐习惯，农民的生活偏好，农业生产状况，农民科技需求，农民文化需求，农民民主要求和现状，法律救助，医疗卫生状况，社会保障，宗族文化传统等等。只有了解农民越多，政策才可能越有效，新农村建设才会更健康。

新农村建设怎么做

新农村建设的目标，“二十字”方针已经明确了。摆在我们面前的任务是：如何达成目标，民主党派如何发挥作用？

建设新农村，既有“硬件”的建设，也有“软件”的建设。当然，首先要关注“硬件”的建设，即农村基础设施建设。其中有：水利设施建设，道路交通建设，乡村环保建设，文化卫生条件改善等等等等。没有这些“硬件”建设，就没新农村的面貌，新农村建设也就无从谈起。但除此之外，“软件”的建设也是不可忽视的，否则，“新农村”是没有品味的，就不是真正意义上的“新农村”。

没有“新农民”就没有“新农村”。造就一支新农民队伍是新农村建设的重大课题，也是最艰难的工作。农民的生产技术不能提高，农业生产就难以发展，农民的生活就难以宽裕；农民的民主意识、法制意识没有提高，农村的民主法制建设就将十分困难；农民的文化素质没有提高，传统的娱乐方式（搓麻将、打扑克）就难以改变，乡风也就难以净化。总之，建设新农村，离不开对农民的教育，离不开“新农民”的建设。

作为民主党派，参与新农村建设，一项很合适的工作，就是参与对农民的教育工作。发挥民主党派内技术人才密集的优势，有效地传播现代农业技术，在有可能的情况下，搞些科技示范点、科技示范项目，以点带面，帮助农民提高农业技术水平；民主党派中有大量文化、卫生人才，可以发挥他们的作用，传播健康文化，教育他们养成卫生习惯，保护乡村环境，建设美好家园；民主党派中还有法律和教育的人才，可以给农民更多的法律援助（有调查，只有1%的农民选择使用法律武器），提高民主意识，使“村民自治”逐步走向完善。

总之，民主党派参与新农村建设中，在如何建设方面要积极建言献策，在政策制定方面要积极参与调研，在实施过程中要积极参与行动。努力为新农村建设出谋、出划、出力，尽量起到民主党派所能起到的作用。