中国国务院新闻办公室12日发表了《中国老龄事业的发展》白皮书，从中国老龄事业国家机制、养老保障体系、老年医疗保健等多个方面对老龄事业发展作了介绍和说明，同时指出，中国将积极采取更加有效的战略措施，努力推动老龄事业与经济社会协调发展，促进老年人共享经济社会发展成果。
白皮书全文近11000字，由前言和老龄事业国家机制、养老保障体系、老年医疗保健、为老社会服务、老年文化教育、老年人参与社会发展、老年人合法权益保障等7个部分组成。
白皮书说，二十世纪末，中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%。按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。
白皮书指出，中国积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。特别是近年来，中国积极应对人口老龄化挑战，把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，不断推动老龄事业发展。
“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是中国老龄事业的发展目标。白皮书介绍，中华人民共和国成立以来，国家颁布一系列包括老年社会保障、老年福利与服务等多方面内容的法律法规和政策。
白皮书强调：“当前，中国老年人口正以年均约3%的速度增长，面对日益严峻的人口老龄化挑战，国家将积极采取更加有效的战略措施，努力推动老龄事业与经济社会协调发展，促进老年人共享经济社会发展成果。”
白皮书指出，中国逐步建立健全政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障体系，努力保障老年人基本生活。截至2005年底，全国基本养老保险参保人数达1.75亿人，其中4367万离退休人员享受养老保险待遇。
白皮书从中国老龄事业国家机制、养老保障体系、老年医疗保健等多个方面对老龄事业发展作了介绍和说明，同时指出，中国将积极采取更加有效的战略措施，努力推动老龄事业与经济社会协调发展，促进老年人共享经济社会发展成果。
白皮书说，二十世纪末，中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%。按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。
中国政府重视加强城乡老年人的医疗保障。白皮书说，2005年底，全国参加基本医疗保险的退休人员达3761万人。中国致力于加强城乡老年人医疗保障；发展老年医疗卫生服务；推动老年群众性体育健身活动。
白皮书介绍，中国大力发展社区为老服务，不断改善老年人居家养老的支持环境；大力发展老年公寓、养老院和老年护理院，为不同经济状况和生活能力的老年人，特别是高龄病残人群提供机构养老服务；在农村加强敬老院建设，为“五保”老人提供集中供养场所和生活服务。
白皮书指出，中国重视发展老年文化教育事业，不断满足老年人精神文化需求，重视和珍惜老年人的知识、经验和技能，发挥老年人的专长和作用，鼓励和支持老年人融入社会，继续参与社会发展。国家尊重和保护老年人合法权益，充分运用法律和道德等手段，加强老年人权益保障工作，促进老年人各项合法权益的实现。
老龄工作委员会办公室常务副主任李本公介绍说，中国老年人的生活和权益得到较好保障，主要体现在六个方面。
一是城乡养老保障体系初步建立，老年人生活不断改善。在城镇，2005年底有4367万离退休人员享受基本养老保险待遇，并建立了基本养老金正常增长机制，保障养老金按时足额发放。2.4万家企业建立了企业年金。在农村，已签订家庭赡养协议书1300多万份，保障了老年人受赡养扶助的权利。享受财政“五保”供养的老年人达460多万人。目前，全国已有1900个县开展了农村养老保险工作，200多万农民领取了养老金。享受农村计划生育奖励扶助制度的老年人达135万。113省份实行了被征地农民就业和养老保障制度。
二是老年医疗保健事业较快发展。在城镇，退休人员参加城镇职工基本医疗保险享受优惠政策，2005年底，参保退休人员达3761万人。国家采取公务员医疗补助、大额医疗费用补助及企业补充医疗保险等多种措施，努力减轻老年人医疗负担。在农村，至2006年6月底，新型合作医疗制度覆盖4.95亿农业人口，老年人参加率达73%。城乡医疗救助制度建设步伐加快，一定程度上减轻了贫困老年人的医疗负担。积极开展针对老年人的专项救助活动，为600万名老年白内障患者实施了复明手术。国家成立全国老年卫生工作领导小组，重视发展老年医疗卫生服务，各地医疗机构普遍为高龄老年人提供了优先优惠服务。老年群众性健身活动蓬勃开展，全国参加经常性体育健身活动的老年人达5800多万人。
三是社会为老服务体系建设步伐加快。加强社区老年福利设施建设，建成“星光老年之家”32000个，受益老年人超过3000万。2005年，全国城乡各类养老服务机构达39546个，总床位149.7万张，平均每个街道有1.32个城市老年福利机构。社会为老服务队伍不断壮大，至2005年底，取得养老护理员职业资格的人员近2万人，在全国开展“志愿者为老服务金晖行动”，共有1300万人次的青年志愿者为280多万名老人提供了超过6.3亿小时的志愿服务。
四是老年文化教育事业取得新进展。城乡老年活动中心(站点)达67万多个，公益性文化活动场所向老年人免费或优惠开放。至2005年底，全国共出版老年类报纸24种，期发行量280万份；老年类期刊23种，期发行量305.8万册。各地积极组织开展老年群众性文化活动，活跃了老年人生活。老年教育较快发展，老年大学(学校)达26000多所，在校学员230多万人。
五是老年人参与社会发展的积极性得到重视。国家创造条件发挥老年人的专长和作用。城市参加过社会公益活动的老年人占38.7%，继续从事有收入工作的老年人占5.2%。农村老年人从事农业劳动的占36.4%。发挥老年知识分子作用援助西部和本地欠发达地区的“银龄行动”已发展到24个省(区、市)。城乡基层老年人协会31.7万个。城市无障碍设施建设较快发展，老年人安居和参与社会生活的环境不断改善。
六是老年人权益的司法保护得到加强。“十五”期间，法律服务机构平均每年为老年人提供法律援助4万多件，代理诉讼和非诉讼法律服务40多万件，调解涉老纠纷40多万件。司法审判机关为老年人诉讼提供照顾。2005年，有3万多老年人获得司法救助。
来源：中新网
