“如今郊区最漂亮的建筑要数学校，而教学质量的稳步提高，让更多的农家孩子安心在本地学校读书”。日前，金山区教育局局长徐虹在海棠小学“阳光健身”现场，递给记者一本反映金山教育10年的精美画册，一批校舍漂亮、教育设施先进的学校照片格外引人注目。
    
    事实显示，经过这几年的努力，上海义务教育均衡化、优质化的进程正在加快，为基本实现教育现代化夯实了基础。

    
政策导向：均衡化台阶“步步升高”

    
    义务教育均衡化发展，是百姓关心的大事，也是提升上海基础教育水平的关键所在。多年来，上海市委市府通过政策导向，不断采取措施，推进这项工作。《上海教育事业“十一五”规划纲要》明确提出教育均衡化发展是一大重点。今年，市财政将加大对财政困难地区特别是远郊农村地区的转移支付力度，市教委继续安排3亿元专项资金用于支持崇明、南汇、奉贤、金山、青浦、松江等远郊区县及财政相对困难地区的义务教育。
    
    从2004学年起，本市义务教育阶段正式全面实行“五四”学制，即小学从一年级到五年级、初中从六年级到九年级，这是上海基础教育城乡一体化，实现义务教育均衡化发展的体现。
    
    上海今年还出台了一项中招新政策：试行市实验性示范性高中和现代化寄宿制高中将10%招生计划按比例分配到初中（简称“名额分配”）的招生方法。由区县教育部门严格按照辖区各初中学校应届毕业生人数比例，将这10%计划，平均分配到各初中学校。同时规定，考生必需参加初中毕业生学业考试，区县招生部门根据考生志愿和学业考试成绩从该校高分到低分进行投档，择优录取。这意味着以往一些可能被人忽视的初中，也将有毕业生跨入优质高中，对“择校热”将起到一定平抑作用。

    
师资建设：城乡教师实现“强对流”

    
    师资队伍水平的提高，是义务教育均衡、优质发展的重要环节。上海加强了中心城区学校与郊区学校师资的“强对流”。徐汇区园南中学数学教师肇戎剑，将讲台从市区移向金山区亭新中学。从初二教到初三，肇老师用自己的执教艺术，让一些原来对数学抱有畏惧情绪的学生“回头”。像肇老师这样的中心城区老师到郊区、农村“串门”，已成为沪上均衡、优质发展义务教育的一道独特风景。
    
    松江区中小学的4位教师，日前成为卢湾区第二期教师研修班的学员。至今已有22位松江教师在这个研修班“脱岗培训”。据统计，郊区县已选派了100多名中青年校长和教师到对口中心城区挂职锻炼或跟岗培训。
    
    上海曾出台政策规定，到云南西部或上海郊区支教一年以上并经受援单位考核合格，担任中级教师职务满四年（一般为五年），可以申报评聘高级教师；市、区重点中学和高级中学的教师有初中教学经历的，在同等条件下可优先评聘高一级职务。这些政策导向为吸引更多的市区教师到郊区支教奠定了基础。

 
对口交流：精品课程落户郊区学校

   
    在市基础教育工作会议上，9个中心城区与9个郊区县签约结对“教育对口合作交流”，揭开了为期3年的教育对口交流计划。计划内容包括教育局领导班子交流，就教育教学改革的规划、思路进行“碰撞”；局属职能科室的对口交流，就共同从事的工作进行“借鉴”；校际间的结对交流，就学校建设、师资建设等进行“互动”等。
    
    如今，城乡教师参与中心城区的教育培训项目已渐成常态。杨浦区还把教师培训中的精品课程提供给结对方宝山区，共享优质教育资源。青浦区日前进行的“十五”计划中期评估表明，教育的各项主要指标已达到全国城镇领先水平，义务教育入学率和巩固率均达100%。农村孩子从“有书读”变成就近入读“好学校”了。

　　来源：文汇报