根据民进中央的要求，近日，民进浙江省委会组织部分地方组织和有关专家，就发展发展农村教育特别是基础教育问题进行了研讨。民进台市委会提出，进一步发展农村职业教育，提高农民群众文化科技素质是一个重要环节。
　　目前, 我国农村人口文化科技素质、科学素养水平的总体现状与农业现代化的要求还有相当距离。为了使农村人口的文化科技素质尽快适应农业农村现代化的要求, 必须大力发展农民职业教育 ,实现农业劳动力的两个转变。
　　加强农村职业教育对加快现代农民培养、农业技术进步和农业自身发展都是至关重要的。对农民的教育投资是促进农业发展的关键因素之一 ,也是促进传统农业向现代农业转变、农业劳动力资源从低层次向高层次转变、从传统型农民向科技型、知识型农民转变的一个重要手段。针对我国农业科技教育投入不足、低水平重复多、农科教联系不紧等实际问题,民进台州市委会提出以下建议 :
　　1、加大教育投入力度 , 确保农村基础教育和职业技术教育协调发展。如浙江台州黄岩区 2000 年农村劳动力文化程度指数为 6.9 年 , 如果按 1990-2000 年 10 年间平均 0.16 年的速度提高,到 2010 年还只有 8.5 年 ,达不到普通初中毕业文化程度的水平。因此, 必须实施农村基础教育有限度超前协调发展战略,即在普及九年制义务教育基础上, 率先基本普及高中, 以保证新增农村劳动力都具有初中以上文化程度, 防止出现新一代文盲。要实现这目标,首先必须加大财政对教育的投入。要把发展教育、科技扶贫和促进欠发达地区经济增长结合起来,确保贫困地区有钱办教育和穷人的孩子能够上学。在当今越来越依赖知识的全球经济中,今天受教育机会的不平等,导致明天收入的不平等, 从而使贫富差距越拉越大。此外,还要进一步拓展教育筹资渠道,鼓励社会集资办学和个人办学,逐步实现教育投资主体多元化。
　　2、充分挖掘教育资源,办好农民职业技术教育。农民职业技术教育作为一种成人教育,着眼于开发现有农业人力资源,是提高农民的整体素质,推广先进适用科技成果,加快农村经济发展的重要途径,尤其是把农村基层党员、干部、科技示范户、专业大户作为职业技术教育的重点对象,对沟通科技与经济的结合具有十分重要的意义。
　　农民职业技术教育要在充分调动农民的主体作用和能动作用的同时,加强政府的宏观调控作用,要集教育、科协、农业等部门业已积累的教育资源,在有关部门牵头下,构建统一的、合理的农民职业技术教育体系和办学机构,有计划、分层次地开展对农民的技术培训和文化教育,逐步从单项技术培训到多学科技术培训,从纯专业技术培训向综合性的学历补偿教育(学历教育)升级。
　　在大力开展农民职业技术教育的同时,要充分发挥农函大的群众办学优势。实践证明,农函大是政府对农民实行职业技术教育的好形式。如浙江台州市农函大15 年来,培训学员17.2万人次,弥补了计划经济下科研、教育与生产联系不紧的缺陷,做到学一个专业、兴一项产业、富一方百姓。随着形势的发展,今后农函大应积极扩大学科,从单元向多元发展,从初级班(学1门实用技术)向中级班 (学 5 门以上课程 )、中专学历班、大专继续教育学历班升级。在实施职业技术教育过程中,要不断改善办学条件,更新培训教育内容,提高教学管理水平,使农函大真正成为农民致富的摇篮和精神文明、政治文明建设的阵地。
　　3、组建农村应用技术讲师团,充分发挥老科技工作者的作用。老科技工作者是社会的宝贵财富,他们当中有不少人退休后仍钟情于事业, 愿为社会奉献余热。各地在组建农村实用技术讲师团时,应首先吸收他们参加。根据各地产业化要求,为农村基层党员、干部、专业大户和广大群众提供产业信息 ,举办科技讲座,开展咨询服务,进行现场指导。老科技工作者有自己的独特优势,他们熟悉“三农”, 经验丰富,群众威信高,深受各地欢迎。为了充分发挥讲师团的作用,组织部门和科协要密切配合,努力探索服务方式,不断提高服务效果,使之成为农村科普工作的一支重要力量。
　　4、加强农村专业技术协会建设,促进科技成果辐射的连锁效应。实践证明,农村各类专业技术协会在推广农业科技、平衡产销利益关系、提高行业市场开拓能力、为会员提供有效信息服务、推进产业化经营方面发挥着重要作用,同时也便于政府对生产者及其经营行为进行管理和鉴定。如浙江黄岩果品产销协会,是一个集生产、科研、加工、营销于一体的群团组织,他们十年如一日 ,坚持每月举办科技讲座、开展学术交流,通过发布科技、市场信息,定期印发科技资料和下村现场指导等形式,有力地帮助会员提高专业知识和技术水平,有 10 多名会员先后获得了高中级农业技术职称,他们积极带动基地果农在新品种、新技术的应用上向着市场化、优质化、标准化方面发展,为当地果品结构和品种结构的调整、绿色食品生产技术的推广应用作出了贡献。各级科协组织要不失时机地加强对各专业技术协会的指导, 通过协会的有效活动, 不断提高农户的科技素质和管理素质, 以带动地方产业的蓬勃发展。
　　5、逐步推行农业劳动资格准入制度, 使农民教育走上法制化轨道。 纵观这些年来,我们国家农业高等教育和农业中等教育资源浪费现象十分严重, 培养出来的学生不是农场主, 更不是农业专业户, 也不在农业第一线工作。很多人过了一、二年就已“ 农转非”。在农村, 农民自觉要求学文化、学技术至今尚未形成氛围。为此, 要尽快制定有关政策, 推行农业劳动资格准入制度, 对农业劳动就业者的文化程度、专业水平、职业资格等方面作出规定, 使之成为激励农民学文化、学科技的强大动力, 从而把“ 绿色证书”和“农职评 ”制度从政策引导向强制实施转变。