――在省政协九届二次会议上的提案
　　浙江是海洋与渔业大省，水产资源丰富，品种繁多。目前我省正致力于开发海洋，发展海洋经济，建设海洋经济强省，而发展水产品的精深加工是关键之处。水产加工是渔业生产活动的延续，它不仅可提高资源利用的附加值，还拓展了产品的销售，延伸了海水养殖产品的产业链，对促进渔业生产发展具有重要意义。浙江有深厚的水产品加工基础，早在五十年代，浙江的水产加工业在国内就有较高的地位，尤其是在八十年代初，随着马面鱼片产品的成功开发与产业化，我省水产品加工业逢勃向上，位居国内首位。进入九十年代，我省水产业却一直没有在水产加工高技术产业化方面取得突破，与沿海兄弟省市相比差距逐渐拉大。
　　在海洋产品精加工领域内，主要存在以下几个方面的问题：
　　1、加工品比例较低，高附加值产品少。据FAO（联合国粮食与农业组织）统计，自七十年代以来，世界水产品产量的75%左右是经过加工而后销售的，而我们目前的加工比例仅占总产量的30%左右，其中淡水水产品的加工比例更低，加工比例不足5%。近10年来，随着养殖业的迅猛发展，产量急剧上升，但由于加工没跟上，鲜销又供大于求，一些地区出现“压塘”现象，严重制约生产的发展。同时由于水产品加工技术落后，大部分加工品技术含量低而附加值不高，目前我省几乎没有具有技术含量的活性物质，特别是具有知识产权保护的天然海洋药物产业。
　　2、废弃物利用水平不高。在水产品加工过程中往往会产生许多废弃物，例如鱼品加工时会有鱼头、内脏、鱼鳞和鱼骨等废弃物，蟹虾类加工往往会有大量的虾头和蟹虾壳产生。对这些废弃物的利用，目前主要用来生产饲料鱼粉，对其中很有价值的成分尚未充分利用。再如近几年鱿鱼加工产量很大，鱿鱼加工过程中占重量14%的内脏成为废弃物，目前尚无好的利用途径。
　　3、水产品质量安全隐患大，极大阻碍水产品的出口。由于废水、污水、垃圾等未经有效处理就排入江河湖海中，导致渔业水质中重金属、有机物等指标严重超标，水域富营养化，危及水生物的健康生长及水产品食用的安全;高密度、超水域负荷养殖以及区域性单一品种养殖开发，使某些养殖环境生态平衡遭到破坏，各种鱼虾贝病爆发，各种鱼药的广泛使用以及用药混乱等，使水产品药物残留问题日益突出，严重影响了部分水产品的品质;有的加工企业设备简陋，卫生条件差，没有严格的工艺条件约束，产品不进行必要的检验即流入市场;有的为获取不正当利益而不顾原料品质好坏或在加工过程中掺假使杂，人为地造成水产品的二次污染;在流通环节，一些不法商贩滥用添加剂甚至违禁药物和化学品进行水产品保鲜或处理，严重侵犯了消费者的权益。水产品的质量问题已成为水产品出口的最大障碍。据浙江出入境检验检疫局信息，2003年1－6月份全省(不包括宁波市)水产品出口检验检疫不合格的共21批次、252.34吨，货值504.97万元。其中：二氧化硫超标的8批次，氯霉素超标的4批次，致病菌超标的3批次(其中1批次同时被检出氯霉素超标)，砷超标的2批次，鱼体注水、不正常泡水和鲜度差的各1批次。检疫不合格问题中主要是二氧化硫和氯霉素的大批量超标，比较严重。由于水产品主要出口国日本、韩国、美国及欧盟制定了较为严格的环境标准，对水产品出口贸易形成很大威胁，如2002年欧盟以氯霉素等抗生素残留超标为由中止进口中国冻虾仁，使我蒙受一定损失。
　　4、企业科技人员匮乏，设备老化，发展资金短缺。我省大大小小各类水产品加工企业有1580家，除少量的大型企业配备少量的人员外，90%以上企业无科技人员或水产品加工科技人才。而在那些大型企业中，初级职称以上的科技人员占企业职工的比例也只有0.5%左右。我省年培养侧重水产加工方向本科以上学历的科技人员在40－60名左右，远远满足不了企业对人才的需求。近十年来成功开发的加工产品仅有鱿鱼丝、脱脂大黄鱼、烤鳗片、速冻龙虾等少量几只产品，在水产品精深加工与海洋资源综合利用方面几乎为空白。另一方面，加工企业设备老化，现有极大部分企业加工设备都是八十年代产品，无法满足水产品精深加工要求。大部分企业生产规模偏小，产值与利润低，无足够资金改造企业，投入资金开发新产品，这是我省水产品加工企业逐渐落后国内沿海各省关键因素之一。同时在水产品加工方面政府宏观指导力度不足也导致企业缺乏足够的创新能力。我国的水产品加工技术在近20年中有了明显的提高，有一批产品已达到世界水平，目前国内约有500多家水产品出口企业获得HACCP（危害分析和关键控制点）认证，而我省仅有20多家。
　　2003年8月全省海洋经济工作会议提出要努力把我省建设成为海洋经济综合实力强、海洋产业结构布局合理、海洋科技先进、海洋生态环境良好的海洋经济强省的战略目标，我省海洋经济发展进入一个新的阶段。因此我们要深刻认识到海洋经济的发展所面临的重要战略机遇期，采取切实有效措施，大力推进我省水产品加工业发展，提高海洋资源利用率和增值水平，促进海洋经济可持续发展。
　　一、要进一步转变观念，尽快在发展水产品加工上形成共识。发展水产品加工是应对加入WTO的客观要求，也是提升农业产业化水平、实现渔民增收的突破口。当前，水产品的供求逐步处于饱和状态，随着水产养殖业的大力发展，供大于求的矛盾将更趋突出。因此，只有通过走水产品加工之路，才能进一步拓展市场消费，尤其是国际市场;只有通过水产品加工的拓展，才能进一步促进养殖业的发展。
　　二、加强海洋人才培养，整合科技力量，不断开发精新产品。在海洋经济发展过程中，要做大加工业必须依靠科技和人才，走产学研、渔科教一体化的路子，推动海洋资源利用从低效益向高附加值转化，实现海洋经济从粗放型向集约型的转化。自我省“九五”实施科技兴海战略以来，成效明显，但从总体上看，我省海洋科技人才与海洋经济发展的要求是不相适应的，必须加大科技兴海力度。一方面要积极支持浙江海洋学院以及浙江大学、宁波大学、杭州商学院等涉海专业和海洋科研院所的发展，加快海洋科技人才的培养。同时，在现有科技人员匮乏的情况下，应集中我省精英，在海洋资源相对较为丰富的沿海高校，成立水产品精深加工重点实验室，政府加大资金投入力度，全力开发自主知识产权的精深产品，延长产业链，以参与国内国际的竞争，实现海洋产业的跨越式发展。
　　三、发展高新技术产业，培育浙江水产精品。水产加工企业是朝阳企业，前景看好。要积极引导企业通过兼并、合并等手段，组成有规模、上档次的水产品龙头企业;要吸引各方资金加大企业改造力度，通过引进、消化、吸收国内外先进技术与设备，提升企业产品质量，培育水产名牌、拳头产品。同时政府在税收和信贷政策上要予以积极支持。随着海洋高新技术发展，水产品加工由粗加工向精深加工发展，由一般加工向海洋食品、海洋生化、海洋药物等行业延伸，特别是水产资源的活性物质利用与药物开发更是引起世界广泛的关注，各国政府竞相投入巨资进行海洋天然产物和海洋药物的研究开发。高新技术产业具有成本高、风险大、效益高的特点，需要大量资金投入。我省海洋高新技术产业相对滞后于其他沿海省份，资金投入不足是主要原因之一。要多渠道筹集资金，政府、企业、科研单位都应出资，共同承担风险。有可能的话，建议设立海洋科研与开发资金，以促进海洋高新技术产业的发展。
　　四、开发绿色化学品，提高水产品品质、改善风味，防止病害。利用绿色化学品改善现有养殖品种的品质与健康状况是海洋产品精深加工的发展方向。随着生态环境恶化及养殖品质资源的退化，养殖水产品逐渐失去了野生品种的风味，品质较差，价格低下，养殖过程中病害现象也十分严重。特别是加入WTO后，抗生素的使用受到了严格的限制。从海洋生物资源中开发绿色精细化学品（包括抗生素的绿色替代品、风味改良剂、抗病免疫增强剂等）可以替代现有的禁用抗生素、改善养殖水产品的风味、避免养殖过程中的病害风险，是尽快解决水产品出口是遇到的价格竞争、环保壁垒等问题的技术保证。
　　五、建立水产品质量安全体系，确保水产品质量安全。水产品的质量与安全问题已成为我省水产业发展新阶段亟待解决的矛盾，它不但关系到广大消费者的身体健康和生活质量，而且关系到我省的水产品能否顺利进入世界贸易的大流通，关系到我省渔业生产能否健康、稳定、可持续发展。要加强对水产品安全与质量管理，首先必须建立起一个完善的水产品安全监测网络体系，建立我省水产品受污染程度的危害评估模式。政府部门应加大对水产品安全监测网络体系的建设投入，建立完善基层质检机构，赋予其相应的权利义务，协调相关职能部门工作。其次要完善水产品质量安全标准体系，积极推行水产品质量安全认证和市场准入制度。HACCP是一个国际上公认的质量安全体系，水产的生产、加工、零售和消费都适用这一标准体系。HACCP体系已被CAC（联合国食品法典委员会）、欧盟、北美、日本、新西兰、澳大利亚等发达国家以及许多发展中国家所接受和执行，水产品要进入这些国家市场，就需要通过HACCP认证，对此，应予以高度重视。要结合我省实际，借鉴沿海省市经验，制定出具体的实施办法和细则，鼓励和扶持一批条件成熟的企业积极申报HACCP体系认证，并逐步使我省水产品的质量认证工作由自由态过渡到强制性，从根本上保证上市水产品的质量与安全，增强国际竞争力。