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全国“两会”议政录:陈守义、陈英旭论人与自然和谐发展
      如何更轻更绿更透明
    ——委员共话人与自然和谐发展
  7%——新一年经济增长预期目标的提出,使GDP再次成为全国“两会”上的热点。委员们说,7%的目标,有利于缓解当前资源和环境的压力,更有利于改变单纯追求经济增长速度的做法,是一个求真务实的目标。浙江大学副校长冯培恩委员,浙江大学环境与资源学院教授陈英旭委员和宁波市政协的陈守义委员就科学提高GDP提出了自己的观点。
    冯培恩:让GDP轻一点
    同样的GDP指标,如果由一个氧化铝分解的材料加工企业来完成,能耗可能比由一个生物技术公司来完成大上百倍,由此对生态环境带来的污染也更加严重。这样的GDP,我们说它是太“重”了。
    数据显示,中国每创造1美元产值所消耗的能源,是美国的4.3倍,德国和法国的7.7倍,日本的11.5倍。这说明,我们的GDP需要轻点再轻一点。
    怎样才能为GDP“减负”?我认为,这就要落实科学的发展观和“五个统筹”的要求。体现在经济学上,就是循环经济。简单地说,就是低能耗、高附加值、低污染以及可再生利用。这些标准如果实现了,GDP就能变得轻一点,真正实现可持续发展。
    要让GDP轻下来,说到底关键在人。一是政府官员尤其是地方干部要有讲GDP但不唯GDP的决心。在这点上,中央政府降低经济增长预定目标已经传递出了明确的信号。二是企业家不能太“近视”,牺牲明天的资源和环境赚取眼前的利益。尤其值得注意的是,在外资引进过程中不能一“引”了之,要防止国外一些企业把污染重、能耗高的企业转移到国内来。
    陈英旭:让GDP更绿一点
    GDP的增长不能等同于经济社会的发展,尤其是生态环境的发展。江南水乡这两年的生态破坏虽然已经引起有关部门的高度重视,但是已渐渐使“稻花香里说丰年,听取蛙声一片”的生活场景离我们越来越远。水源、土地、空气的污染,更是危及了我们的生存空间。所以我认为,以牺牲环境换取的GDP是不科学的,有必要绿点再绿点。
    GDP要绿一点,最重要是避免“先污染,再治理”,加快调整产业结构的速度。20世纪90年代中期,我国每年由生态和环境破坏造成的损失占GDP的8%以上,经常出现增长的GDP用来补偿恢复生态环境还不够的情况。我曾经问过一个印染厂的企业主:“你产生的利润如果用来治理,能够让河水恢复到以前的样子吗?”他自己也说不可能。但不少地方一直以经济增长作为首要目标,环境问题往往被置于边缘地位。这样以环境换取发展,导致资源过度开发,引发经济后劲不足。
    其次,“圈地”产生的经济效益不尽人意。前两天我看到一个省里的调查,全省曾有785个开发区和工业园区,每亩地平均投资不到40万元,销售产值不到50万元。这样的经济产出和环境投入比是否划算,值得商榷。现在,省里开始严管土地,整顿开发区“低、小、散”等问题,并把调整产业结构提上了日程,这对保持良好生态环境,促进可持续发展是个好消息。
    陈守义:算明白每一单位GDP
        绿色的GDP有何标准?我认为要改革现行的经济核算体系,建立绿色的国民经济核算制度,以绿色GDP标准取代传统GDP标准。
    这就需要相关的职能部门和专家学者研究制定区域可持续发展指数,对自然资源和环境进行核算。要从现行GDP中扣除资源成本和环保维护费用,把绿色GDP上升到政策和法律高度,并纳入干部考核体系,作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数。
    建立这一整套的评估体系,重点在于算明白自然资源存量的消耗和折旧,让每一单位的GDP都能反映出所消耗的自然资源如水、地、能源的数量,并对自然资源的损耗进行经济补偿,使这一过程在国民收支中得到反映。这就是说,如果我们生产的产品价值要对资源的消耗、环境的维护有所体现,而不是单纯定一个价格那么简单。在这当中,生产者要严格控制污染物的排放总量,政府要建立环境预防费用体系并制定相关的法律。
    总而言之,在绿色国民经济核算制度下的GDP,不再是单纯地反映一定时期内生产活动的最终成果,同时反映在经济活动中所消耗的能源及对环境的负荷。以此作为衡量可持续发展最重要的指标,可在经济增长的同时控制能源的过度消耗与对环境的损害,真正实现人与自然和谐发展的目标。

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