“下不去、用不上、留不住，这是目前农业科技人员最尴尬的状态。”工作在教育第一线的陈英旭委员在讨论政府工作报告时直言，要解决“三农”问题，就必须健全农业推广体系，建立一支长驻田头的农技人员队伍。他说，由于现在农技人员待遇低，农业项目投入少，农技推广不成体系，很多农科毕业生都想留在城市，不愿到农村工作，年纪大的农技人员又力不从心，渐渐退出一线，直接造成农业科技人员队伍青黄不接。
    陈英旭列举近年来我国传统农科类毕业生的一次就业率：2000年为45%，2001年为40%，2003年又比2002年下降10个百分点，一直呈明显下降趋势。即使是95%留在城市找到工作的农科类毕业生，绝大部分也选择了与农业无关的职业。农业技术体系“线断、网破、人散”的格局，对农业发展造成的直接后果是：我国农技推广增长速度很慢，每年仅为2%；农业科技成果的转化率只有30%；农业总产值由于缺乏技术支撑，在国民经济中所占比重一直上不去，而农民也由于缺少科技的“金钥匙”难以增收。
    陈英旭认为，解决问题的关键最终还在于政府的决心和有力的措施。结合我国国情，我们可以逐步提高一线农业科技人员的生活待遇，甚至可以考虑将其列入公务员行列；对农科的大学毕业生可以采取定向培养方法，在一定的工作年限后进行免费再培养，让他们在取得长期的工作实践后有个上升的空间。“只有政府出台了扶持政策，创造良好的氛围，农业科技人员才有信心从事农业，愿意在农村的舞台上施展才能；才有可能达到政府工作报告中提出的加强农村科技推广体系建设，大力推广增产增效的先进适用技术的效果；才能从点到面地提高中国农民的整体素质，让农业科技真正走入农村的千家万户，最终为解决‘三农’问题起到重要作用。”