（编者按：民进浙江省委会3月12日向省政府王永明副省长报送了《交通安全形势严峻，安全教育必须抓紧》的社情民意信息。王永明副省长3月15日在信息上批示：“民进浙江省委关于道路交通安全的情况反映及对策建议很好，请公安厅、交通厅参阅，今年以来，道路交通事故居高不下，请二厅继续采取有效措施，遏制重大事故上升势头。”）


　　近几年来，随着浙江省的人均消费水平不断的提高，学车已不是一种谋生的手段，而是作为常人所具备的基本技巧（就尤如懂计算机、简单英语一样普及），因此，在浙江省每年以几十万的新增驾驶员数量在递增。但同时，交通事故上升率也令人担忧。据省公安厅巡警总队2003年9月份的统计数据显示：1-9月份，浙江省共发生道路交通事故44757起，死亡5154人，受伤27053人。尤其是三年以下车龄的驾驶员违章肇事18671起，致死1763人，分别占因驾驶员违章造成事故的48.1％和49％。要减少道路交通事故，除了交通、交警等部门加强管理外，合理、有序地引导和管理驾驶员开展安全学习也是一个重要途径。
　　安全学习是每个驾驶员从驾校毕业后所不可缺少的一种学习方式，通过交通安全学习，可以长期的学习一些驾驶员所必备的技能与信息，动员广大驾驶员积极配合公安交通管理部门开展交通安全秩序整治工作，教育广大驾驶员认识交通安全的重要性和违章驾驶的危害性，增强交通法制观念，提高交通安全意识和职业道德水平，自觉遵守交通法规，减少和预防交通事故的发生。应该说安全学习对每个驾驶员的意义都是非常重大的，它是对驾驶员本人负责、对家庭负责、对社会负责。但在忙碌的工作和生活中，却很少有人会主动的去认知和学习各种最新的交通法规。而传统的安全学习组织方法已难于适应当前的社会现状。经过调查，我们发现随着手机的日益普及，短信已成为一种大家所认可和接受的交流方式，而且现在利用短信来进行各行各业的增值服务也层出不穷，因此我们提出了利用短信平台开展驾驶员安全教育的建议。（此建议去年底已通过信息上报有关部门，并得到有关领导的批示。内容见附件1）
　　目前，杭州等地的部分交警大队已经开始试行利用短信平台开展安全教育的工作，通过与社会的一些高科技公司进行合作（如下城区交警大队的短信安全学习的技术实现和操作就由注册于高新区的杭州山科智能科技有限公司在实施），为驾驶员提供便捷、廉价的安全教育服务，取得了不错的效果（具体操作模式和优点请参考附件2）。
2003年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国道路交通安全法》，其中第六条规定：“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识”。第七条指出，“对道路交通安全管理工作，应当加强科学研究，推广、使用先进的管理方法、技术、设备”。将高新技术融入到驾驶员安全教育，改进对驾驶员安全教育的方法，利用网站和短信平台等新手段开展驾驶员安全教育，是完全符合这一部即将实施的法律的精神的。
　　结合杭州部分交警大队一段时间的实践情况，我们认为，通过短信平台、网站平台等新手段开展安全教育是一项长期性的系统工程，必须由社会化的方式来进行运作才能长久、才能越办越好。为此我们进一步提出以下建议：
　　一、根据目前浙江省日益严峻的道路安全形势，我们必须狠抓驾驶员的安全教育工作。同时也应该看到，如果当学习已不再成为一种审核的依据，很多驾驶员就缺少了学习的动力和方向，当学习已在一种放任的状态下进行时，学习也达不到其真正的目的了。因此，要抓驾驶员的安全学习，必须有一种管制性的制度来约束它，必须把它作为驾照年审的必要条件之一，让安全学习的观念深入人心。
　　二、交警部门要对安全学习的开展起指导作用，具体的教学工作可由协会和社会企业来承办，由于通过短信、网络等平台开展安全教育需要高科技支持，要建立复杂的信息发布和数据管理系统，必然需要产生一定的费用，这些费用原则上应由接受教育的驾驶员来承担（当然费用不能太高，以每年费用不超过一百元为宜）。
　　三、交警部门应为广大驾驶员提供几种适应当今社会的发展的安全教育的可选择模式（如短信教育、网站教育等），由驾驶员根据自身实际自愿选择。充分利用各种渠道为广大驾驶员带来真正有用、有时效的安全知识，带给驾驶员更多的方便和实惠。


附件1：
《浙江民进信息》200第62期
   　　　　　加强驾驶员安全学习刻不容缓　学习形式亟待创新
　　民进浙江省委会日前就驾驶员安全学习问题进行了调研，调研后认为，随着汽车迅速进入家庭消费，我国各城市机动车数量猛增，相应的，道路安全事故发生率也有明显提高。今年1-5月，全国共发生道路交通事故275636起，死亡40311人。加强驾驶员安全学习刻不容缓。但我们也发现当前对驾驶员加强日常安全教育的方式较落后，已不能适应社会发展的要求。２００３年１０月２８日，第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国道路交通安全法》，其中第六条规定：“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识”。第七条指出，“对道路交通安全管理工作，应当加强科学研究，推广、使用先进的管理方法、技术、设备”。根据这部法律的精神，我们建议有关部门适应时代要求，利用现代信息技术，改进对驾驶进行安全教育的方式方法，有效地提高广大驾驶员的安全意识和安全驾驶技术，确保社会稳定安全。
　　安全学习是每个驾驶员从驾校毕业后所不可缺少的日常学习环节，通过交通安全学习，可以经常性地学习一些提高驾驶员安全意识、确保驾驶员安全的新技能与新信息，促进广大驾驶员积极配合公安交通管理部门开展交通安全秩序整治工作，教育广大驾驶员认识交通安全的重要性和违章驾驶的危害性，增强交通法制观念，提高交通安全意识和职业道德水平，自觉遵守交通法规，减少和预防交通事故的发生。安全学习对每个驾驶员的意义都是非常重大的。
目前我们采用的安全学习方式主要有以下几种，各自存在一些弊病：
　　一、安全小组学习。一些较大的单位或居委会建立了安全学习小组，本单位或社区的驾驶员可参加小组学习。这种方法便于驾驶员就近学习，避免到各交警支队来回奔波。但事实上绝大部分的安全组由于各种原因，往往不进行安全学习，实质上这种安全学习已名存实亡，使驾驶员失去了很多得到动态的交规信息及交通常识的机会。
　　二、各交警支队每个月定期学习。若驾驶员所在单位、社区没有安全学习小组，就只能到每个月定期到交警支队去学习。这是一种最常规的安全学习方式，但却招致驾驶员怨声最多的方式。当前机动车主人大多数工作繁忙，生活节奏紧张，工作、居住地分散，每个月要定期抽半天去指定的交警支队安全学习，确实不是一件容易的事。而交警部门也要花费大量的人力物力来进行这项工作。这种安全学习事实上浪费了很多时间，造成社会的很大损失。
　　三、挂靠于驾驶员俱乐部。一般驾驶员俱乐部也提供安全教育和代办检验的服务，但目前普遍存在的情况是，只要驾驶员出钱加入俱乐部，俱乐部就为驾驶员办妥一切程序，而学习过程却免掉了。驾驶员“以金钱换时间”，得到方便的同时却失放弃了安全学习，必然对安全驾驶造成隐患。
　　四、利用互联网进行安全学习。这是一种新兴的学习方式，全国有一些地区和部门正在试行这种安全学习方法，如杭州市下城区驾驶员协会等。通过网络的快捷与方便让许多驾驶员在家里就能轻松完成学习任务。但美中不足的是网上安全学习存在普及性问题：农村很多家庭都还没有电脑，很多家庭也还没形成上网的习惯；网络式学习还需要靠本人的主动性，协会管理的监督不强，很被动。
　　随着社会的日新月异，人民生活水平的日渐提高，买车已经成为社会生活的一种时尚，而不是一种谋生的手段，而且伴随着上牌照的手续简单化、车价的日益经济化，在全国已掀起了不同程度的学车热潮。如在杭州，每年以几十万的驾车新手在递增。因此，如何把每个驾驶员都必经的“安全学习”开展到位，成为了一个急待解决的问题。
　　我们认为，目前，我国移动电话的普及率提高迅速，机动车驾驶员中移动电话普及率更高，作为手机必备功能的短信也已被广大用户接受和认可，而且现在短信的增值服务正在日益强化，涉及到各行各业。利用手机短信服务功能，开展加强员安全教育倒是一个适应当前人们的生活节奏和习惯、并充分利用前沿科技，方便、简洁、易管理的安全学习新方法。建议有关部门加强研究，进行推广，以节约社会资源，强化安全教育的效果。
　　参考的实施方案：一、驾驶员协会或交警支队可通过短信平台每个月以短信形式发送学习内容到学员的手机上（可几天一条学习内容），让学员形成一种固定的学习方式，避免学员不想学、没时间学、忘记学等各种学习障碍。
　　二、学员必须通过回复确认来证明已阅览此内容，保证了学习的有效性，强化对学习的监督。
　　三、每月底可把本月的信息内容通过短信以试卷形式来审查是否学员已了解本月的学习内容，确保了学习的透彻性。
利用短信来进行安全学习，与前几项学习形式相比，有以几个特点：
　　一、提供了方便和快捷，真正为驾驶员做到省时、省力、省心。
　　二、成本低。
　　三、手机普及率高及操作方便，易被广大驾驶员接受，易推广。
　　四、驾驶员协会具有主动性，能控制学员的学习进程。
　　五、短信服务完全可以进行企业化运作，可以大大节省交警部门的经费和人力，有利于安全教育的可持续发展。
　　因此，在社会消费观念和生活方式不断变化的同时，我们要以全新的学习方式来改变一些已不适当今社会的安全教育模式，带给机动　更多的方便和实惠，节约社会资源，确保交通安全。　

附件2：
　　　　　　　　利用短信来进行安全学习的模式及其优点
　　利用短信来进行安全学习的操作方式又是如何实现的呢？只要驾驶员登记了相关的信息（如姓名、驾驶证号、年检日期、手机号码等等），驾驶员协会或交警部门可通过短信平台每个月以短信形式发送学习内容到学员的手机上（可几天一条学习内容），让学员有一种人性化的学习方式，避免学员不想学、没时间学、忘记学等各种学习障碍，并且学员可通过回复确认来证明已阅览学习内容，保证了学习的透彻性和监督性，做到教与学的互通性，让安全学习真正落实到实处。使当今社会IT业的高科技术代替了我们传统的学习模式。
　　那短信安全学习又和以前的安全组学习又有什么的联系和区别呢？其实短信安全学习只是一种学习模式的变化，以前各安全小组仍然存在，各驾驶员仍由各安全小组组长来进行管理，只不过以前定期的课堂化的学习模式通过短信的形式来实现，减少了安全组长组织学习、安排场地、下发通知等工作内容，也免除了学员来回奔波的疲惫，通过一段时间的运行，利用短信来进行安全学习的优点也逐一表现出来了：
　　1、利用短信进行安全学习从学员的角度出发，做到人性化的学习方式，真正为驾驶员做到省时、省力、省心。由于短信系统平台会自动设置学习时间，定时把学习内容发到你的手机上，首先不需你到安全学习处来回奔波，有的驾驶员经常出差在外地，每月一次的安全学习成为他们很头痛的一件事，现在有了短信方式的安全学习后，不管他在哪个角落都能进行正常的安全学习，通过短信的学习方式让距离已不是问题。
　　2、通过短信的安全学习，各安全小组每月不需要组织课堂式的学习，为安全学习的开展减少了场地费、人工费的开销，而且由于避免了学员的来回奔波，因此也减少了因到某地来学习时的交通流量及停车泊位的困难.
　　3、系统将具有驾照年审、清卡的提醒功能。在每次年审时，总会有很多的驾驶员会超过预定的年审时间，以至于有能顺利通过年审。其实大部分人并不是故意拖延，而是因为事务一忙，难免会有一部分人忘记了驾照年审，甚至有的驾驶新人还不知道需要年审，因此，短信的年审、清卡提醒功能会为你免去这一烦恼，成为你的贴心小秘书。　　
　　4、短信平台为交警部门的宣传到位实现了真正的方便和快捷。比如每月招开安全小组组长的不定期特殊会议，以前要电话联系会浪费交警宣传组的大量工作量，但如果利用短信平台只要在几秒的时间里就可以把会议通知下发到每个组长的手机上，提高工作效率。在今年春运期间，淳安淳杨线1月17日发生特大交通事故，部门召开紧急会议，要求把春运交通防范意识节前落实到每个驾驶员，因此当其它部门还在兴师动众召开安全组长会议下达此任务时，交警大队却已利用短信平台把“淳安淳杨线1月17日凌晨发生12人死的重大事故，望驾驶员雨雪天一定要安全驾驶，严禁疲劳开车，注意路滑。”这一信息在当天就快捷迅速下发给每个驾驶员，做到办事的高效率,同时把安全正真落到实处。
　　5、学习内容包括法规政策、交通动态、驾车技巧、安全提醒、行车幽默等等，让驾驶员以最快的速度了解最新颖、最实用的学习内容。如安全提醒内容交警宣传部门会根据情况的差异（如天气的变化）来及时提醒驾驶员注意安全驾驶。如2004年2月2日天气预报预计杭州将会有雨雪天气，路面可能会有冰冻，因此当天下午，下城交警大队宣传部门就安排下发了一条提醒信息“下城交警和山科智能提醒：据气象台预测，今天将有雨雪，冰冻路面极易引起轮胎打滑，为了您的安全请减速驾驶。”。
　　6、学习成本比以传统形式低。以前学员每月进行安全学习，每月请假的麻烦、精力的分散不说，来回的路费、油费起起码几十元，现在却只要8元每月就可以全部解决，当然，如果你在外地也可高忱无忧了。
　　7、在可实施性上，由于现在手机普及率很高及操作方便，因此容易被广大驾驶员接受，便于推广。如果通过网上学习，虽然也已有很大的便捷性，但考虑到很多家庭，特别是农村地区的电脑普及率还不是很高，而且很多驾驶员也不会进行操作，这成为大力推广的一大障碍。
　　8、驾驶员协会具有主动性，能控制学员的学习进程。(每次学习者需回复已阅确认键，让组织者了解学员的学习情况)。