———访全国政协委员陈守义
　　　　　　　　　　　　　　一凡
　　又是一个春回大地的季节。
　　世人瞩目的全国“两会”在北京隆重闭幕。
　　参加全国政协十届二次会议刚刚返回宁波的陈守义委员接受了采访。

　　一凡：您已连续三届担任全国政协委员，出席这次盛会有什么特别深的感受？
　　“亲民、务实、高效”，陈守义委员用这六个字概括他对这次会议的感受。
　　陈守义：三农问题、西部大开发、振兴东北老工业基地、加大就业和社会保障力度、农村中小学危房、城镇房屋拆迁、农村土地征用和拖欠农民工工资……政府工作报告中直击国家经济社会发展大事和老百姓关心的实事;领导和委员们出席会议用车不实行交通管制，在四车道中始终保持有两条道与平时一样畅通，不影响群众正常的工作生活；中央领导来饭店看望委员或参加小组讨论，也不全部控制电梯，方便饭店其他客人照常使用；胡锦涛、贾庆林等党和国家领导人来参加联组会议，听委员发言多，说得少，认真记，有时就像聊天一样直接回答委员的问题；会议简报也大多直言委员的建议，尽量少报道领导人的讲话；今年会议比往年多两个内容：宪法修改和政协章程修改，然而会期却比往常短。
　　陈守义委员感触良多，一口气道来。
　　陈守义委员的提案、大会发言材料引起中央电视台、上海东方电视台、人民政协报、人民日报《华东新闻》、经济日报、文汇报、香港大公报、新华网等多家媒体重视，频频触“焦”。
　　镜头回放一：
　　3月4日中午12：00，中央电视台《午间新闻》报道陈守义委员提案：长三角地区机场建设亟需统筹整合。
　　镜头回放二：
　　3月6日晚7：00，中央电视台《新闻联播》报道全国政协会议小组讨论现场，陈守义委员就科学协调发展建言。
　　镜头回放三：
　　3月9日晚7：00，中央电视台《新闻联播》报道全国政协会议提案协商办理会，陈守义委员提出“关于解决民工工资拖欠问题的建议”。

　　一凡：在去年的全国政协会议上您提出长三角地区经济一体化发展问题，引起国内外媒体广泛关注，听说“两会”刚结束，中央电视台记者从北京一路“追”到宁波采访您。今年您在这方面又进一步提出建议，现在媒体把您称为“长三角问题专家”。
　　陈守义：我不是长三角问题专家，我只是一个专职政协工作者。我是在广泛听取和集中了广大民进会员及所联系的知识分子的智慧和意见的基础上，代表大家提出我的观点。
　　在长三角地区发展中重复建设的现象仍十分突出，最为突出的是机场建设问题。预计到2020年，这一区域拥有的民航机场将达到48个，未来将成为国际上机场密度最高的地区之一。机场是投资额大、回收周期长的项目，客货运输不保持一定的航班量、运输量，就会导致亏损。“长三角”地区机场资源大量浪费将成为不争事实。
　　从深层次原因分析，在外向型经济占重要地位的“长三角”地区，争相上机场项目是因为背后所代表的是地方利益。在目前的行政考核体系下，各地不得不从发展本地经济上来考虑机场建设，希望各自的家门口都有机场。但随着“长三角”地区高速公路等城际、省际间快捷交通的实现，区域内城市的“同城效应”日渐显现，若继续大规模规划建设机场，带来的必然是巨大的投资和市场风险。也致使区域总体竞争力受到影响和削弱。
　　显而易见，“长三角”机场布局问题涉及到区域的经济发展关系，已不单单是某一个省市的利益。这样的发展现状让我们进一步认识到，要突破区域壁垒，仅仅以市场这个看不见的手来调节已经显得乏力，我们还必须结合政府宏观调控的有形之手来进行协调，特别是重大基础设施建设，必须要有超越省市的机构参与协调管理，以避免出现无序竞争的局面。必须要建立超越省市利益机构，统一协调重大基础设施建设，实现资源组合的最优化。
　　一凡：GDP的增长不能简单等同于经济社会的发展，尤其是生态环境的发展。以往的物质财富生产模式给人类留下了两大隐患：资源枯竭和环境恶化。您认为21世纪我们的发展应该选择什么模式？
陈守义：摒弃GDP至上旧观念，转变经济增长方式，追求人与自然的和谐发展，发展循环经济是根本出路。
　　最根本的是改革现行的经济核算体系，建立绿色国民经济核算制度，用绿色GDP取代传统GDP。建议组织相关职能部门及专家学者，研究制定区域可持续发展指数，对自然资源和环境进行核算，从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，把绿色CDP上升到政策与法律高度，并纳入干部考核的重要内容，作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数。建立一整套的评估体系，重点要计算自然资源存量的消耗和折旧。要让每一单位的GDP都能反映出所消耗的自然资源如耗水、耗地、耗能的数量，并对自然资源的损耗进行经济补偿。严格控制污染物的排放总量，建立环境预防费用并制定相应的法律。绿色国民经济核算制度下的GDP作为衡量可持续发展的最重要的指标，可在经济增长的同时控制能源的过度消耗与对环境的损害，为循环经济新体制的构建打下坚实的基础。
　　一凡：据第五次全国职工队伍状况调查，无论社会地位、经济地位，还是在人们心目中的地位，进城务工人员都排在25种职业群体中的最后一位。他们承担着城市里最累、苦、脏、险的工作，其合法权益却得不到有效保障。关于民工工资拖欠问题是这次“两会”关注的焦点问题，其中您的有关提案被会议选为现场协商办理。
　　陈守义：面对拖欠工资行为，民工完全可以使用法律武器来保护自己，但是排除民工法律意识强弱的因素外，不可否认目前《劳动法》中对于处理民工工资拖欠这类问题还缺乏可操作性，也就是“法太软”。同时有关政府的不守信行为也使拖欠民工工资走到更令人尴尬的一步。据报载，到2002年，建筑项目投资者拖欠施工企业工程款3365亿元，其中政府投资工程的欠款占欠款总额的26.7%。司法程序中也暴露出对保护民工合法权益冷漠的缺陷。
　　要让拖欠民工工资现象得到根本解决，就必须建立一个长效保障机制，以制度来保障民工的合法权益。政府对投资项目要量力而行，量入为出，严格控制“政绩工程”，一经发现因建设资金不足导致拖欠民工工资的现象，必须予以限期解决，否则就应该追究领导者责任。借鉴国外的先进经验，完善法律体系规范背信行为。比如德国法律规定，雇主对于劳动者的义务不履行或者滥用权力就构成了背信犯罪，要处五年以下徒刑。
　　一凡：您每年在全国政协会议上提案数都是较多的，可谓“多产”，而且涉及内容也很广，您是如何做到的？
　　陈守义：我没有什么别的爱好，看书是唯一的爱好。我不喜欢应酬，感觉那是在浪费时间、浪费生命。平时我大量的看材料，关注国计民生，分析归纳后形成自己的观点。虽然今年的“两会”结束了，我从现在起就开始思索准备明年的材料。作为政协委员，为民参政，建言献策，这就是我的人生价值。在这样一个波澜壮阔的历史长河中，我的存在就像是一颗小水珠，在阳光的映照下，只要闪耀过，发出过光亮，我认为这就是我生命的永恒。

　　在采访快要结束时，陈守义委员动情地说道：中国共产党立党为公，执政为民，亲民务实；民主党派人士参政为民，反映民声，尽心尽责。中国特色的社会主义政党制度具有极大的优越性，进一步促进了参加政协的各党派、无党派人士在政协这个舞台上团结合作，为中华民族的繁荣昌盛奉献自己的聪明才智。
　　春天，这是一个滋润万物的季节。响在春天里的声音，生机盎然。