“五.一”国际劳动节前夕，全国政协委员、民进中央联络委员会主任、民进浙江省委会副主委、宁波市政协副主席陈守义就欧美一些同家将强制推行SA8000企业社会责任标准认证问题提出了自己的看法。
近来有报道称美国及欧洲一些国家将于2004年5月1日起在一些行业强制推行SA8000社会责任标准认证。该认证将劳工权利与订单挂钩，主要约束出口企业的劳动密集型产品。有报道说，现在有超过50%的跨国公司和外资企业表示，如果该标准实施，将重新与中国企业签订采购合同。
　　SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系标准，适用于各个国家、各个行业和企业。SA8000标准体系中所规定的企业或组织社会责任所指的是：企业或组织在赚取利润的同时，必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。SA8000标准的内容包括：环境保护、公益事业、健康安全、差别待遇、工作时间和劳动报酬等。SA8000标准从劳动保障、人权保障和管理系统三个方面，对企业或组织履行社会责任提出了一系列最低要求。该认证的“最低要求包括---工人结社自由和集体谈判权：企业尊重全体人员组成和参加所选工会并集体谈判的权利；工作时间：不能经常要求员工一周工作超过48小时，且每7天至少应有一天休假，每周加班时间不超过12小时，保证加班能获得额外津贴等；工资：支付给员工工资不应低于法律或行业最低标准，并且必须以满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金或支票支付；对工资的扣除不能是惩罚性的”等等。SA8000把抽象的“道德”和“精神”层面的东西指标化了，对切实解决企业的社会责任问题提供了一个更具普遍性的工具，成为衡量企业的道德指数。因此，从1997年被美国国际标准化组织经济优先认可委员会（CEPAA）推出后，SA8000越来越被社会和企业所接受。
　　SA8000虽未在WTO成员间强制实行，但已经成为部分企业的采购准则，并有可能会成为未来的国际贸易壁垒之一。全球已获SA8000标准认证证书的259家企业组织中，我国仅42家，主要集中在珠三角。浙江省民营经济、出口加工业十分发达，目前浙江省出口欧美的服装、玩具、家具、日用五金等产品都遭遇到一些国外进口商以此作为订单的附加条件，而迪斯尼、麦当劳、沃尔玛、耐克等企业已将SA8000作为其评估供应方的标准之一。但浙江省能达到认证标准的企业只有3、4家。
　　SA8000标准重点推广领域包括：第一，零售业，第二，跨国公司，第三，劳动密集型产业，而这三个领域正是中国经济的敏感地带，作为世界上吸引外国直接投资最多的发展中国家，中国已经成为跨国公司生产链上的重要一环；外资零售业，如沃尔玛已经把中国当作其最为重要的采购基地；中国具有出口优势的产业基本上都是劳动密集型产业。中国纺织品进出口商会法律部律师王涛说：“如果现在就严格执行SA8000认证制度，将使我国大部分企业陷入认证危机。” 在某种意义上，SA8000管理标准体系认证对于我国相当多企业来说是一个严峻的考验，可以说是触及了中国企业社会责任的“软肋”。
　　随着中国市场化的改革不断深化，特别是加入WTO, 中国经济正式介入经济全球化，中国正在成为"世界工厂"。与此同时，中国的劳工问题也日益突出，并被国际社会所关注。特别是1993年11月深圳致丽玩具厂火灾事故发生的以后，海外的劳工组织和NGO组织对于外资企业在中国违反劳工标准的行为进行了强烈的批评，并成立了“玩具安全生产联络会”，以促进劳工标准在这些企业的实施。一些劳工组织和跨国公司还针对中国的劳工问题，制定了专门的“工厂守则”，要求中国的出口加工企业遵守。跨国公司的"工厂守则"运动，目前已在中国启动。包括麦当劳、瑞步、耐克、迪斯尼、沃尔玛等公司在内，相继开始旨在对于公司的中国供应商和分包商实施以劳工标准检查为内容的社会责任运动，一些公司还在中国公司内设立了相关的社会责任部门，并委托有关公证机构，作为审核机构对于中国的供应商和分包商的企业劳工标准执行状况进行监督审核。而从事企业社会责任认证的国际组织，也都相继在中国登陆。从90年代中期以来，中国沿海地区的数千家作为跨国公司供货商的企业，已经接受过跨国公司的社会责任检查。
　　应该看到，在我国目前经济转轨换型，法律约束缺乏刚性，劳动力市场供大于求，工人处于弱势地位的情况下，许多企业对于员工的劳动保护和权益保障远远没有达到“道德认证”的标准。比如，劳动时间大大超过认证的时间，员工常常加班加点乃至于很少有正常的休假时间；工人的劳动条件和环境依然不尽如人意，有的企业环境污染或有害物质超标，个人防护缺乏应有的设施和装备，工伤事故不断，中毒案件屡有发生；有的企业工资标准明显低于行业平均水平，有的长期不发员工工资，拖欠工人工资成了家常便饭，甚至需要温家宝总理亲自出面为劳动者追讨工资。企业主忽略了所应负担的社会责任和法律责任，忽略了职工的权利和权益，一味地掠夺劳动者的剩余价值，使劳资矛盾突显并有恶化的趋势。目前中国的劳资争议正以每年30%的速度增长。劳资关系紧张，意味着工人有更多的要求未被满足，也意味着企业主在获得利润的同时受到更多的质疑。也意味着在中国这辆经济列车高速飞驰的同时，有一部分群体利益和社会公平被忽略或牺牲掉了。这样的状况继续持续的话，不仅会影响企业劳动关系的稳定，而且会危及社会经济和政治的稳定。

　　陈守义委员指出，我国是是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，党和国家高层领导高度重视维护最广大人民的根本利益，党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，全国人大又将“三个代表”和“国家尊重和保护人权”写入了国家的根本大法《宪法》。毫无疑问，党和国家都应该把保障工人阶级的利益放在重要政治高度，胡锦涛、温家宝同志上任后，都体现了强烈的民本精神，体现了亲民爱民之情。因此，在发展市场经济的过程中，逐渐克服企业重经济效益而轻社会责任的问题，加大对工人阶级，尤其是处于弱势地位的广大农村进城务工的新产业工人的权益保障，将是我们重要的政治任务，是我们国家发展的方向性的自觉选择。推动企业更多地承担社会责任，决不是仅仅为了应对欧美国家的“劳工贸易壁垒”，决不是权宜的做法。中国的有关立法，如《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防止法》等已具有了SA8000类似的约束性效果，我们需要通过进一步明确劳工标准，进而保护劳工权利，让企业承担起社会责任。SA8000管理标准体系认证对劳工权利和企业社会责任的强调，是与中国推进经济法律化、道德化建设相吻合的。
　　对具体的企业来说，承担更多的社会责任，更好地保护劳工的权益，实行诸如SA8000等企业社会责任的认证标准，从眼前利益来说，可能会因成本提高，价格竞争力下降而受到一定的损失，但从长远看，劳工素质会因此提高，工作积极性、创造力会更大地发挥，劳资关系会更加调和，与社会的矛盾会减少，必然是一种双赢、多赢的结果。同时，良好的社会责任也是走向国际市场的有效通行证，在全球化日益深入的形势下，是取得企业发展的必要条件。
　　对于政府如何引导和推进企业承担社会责任，陈守义委员建议：
　　一、推进企业社会责任法制化，使企业社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中。借鉴国外先进经验，积极研究SA8000的合理成分，构建适合中国国情的企业社会责任评价、管理体系，要将认证的劳工标准本地化和具体化，开展自主认证，并将其引导到我国的劳动法制体系中来。
　　二、各级党委、政府要积极支持工会工作，加强各类所有制企业的工会组织建设，使工会组织覆盖全部工人，特别是民营企业中的工会组织，必须完整建立，农民工应该能够没有障碍地加入工会组织。工会组织要在维护劳工权益方面充分发挥作用。要引导，支持其他社会组织在推动企业社会责任方面发挥作用。
　　三、我们要认识到企业社会责任这一浪潮是中国入世后必须要面对的，不论从提高企业的国际竞争力，还是从落实劳工权益保护，都需要我们去积极参与。政府部门要该积极宣传企业社会责任的观念，帮助企业树立以社会责任为战略点，来实现经济和社会效益双赢的理念。要加强对地方政府管理部门的官员和企业经营者、管理者关于企业社会责任的培训。要加大社会宣传力度，让全社会都来关注企业社会责任。
　　　　　　　　　　　　（《浙江民进信息》2004年第二十五期）