民进绍兴文理学院支部主任  王松泉

民主党派的基层组织如何参政议政，这是许多民主党派都在思考的问题。几年来，我们在学习统战理论的过程中，对此进行了认真的探索。

我们支部成立于1996年，共发展会员19名，除4名因工作调动和专业归口转入其他支部外，现有会员15名。其中担任和曾经担任院系（处级）正职的会员5名，包括工学院院长、成人教育学院院长、教育系主任和原中文系主任、美术系主任，占会员的1/3。其他还有会员担任系主任助理、教研室主任、校爱卫会副主席等。会员中教授3名，副高8名，高级职称会员占在岗会员的80%，其中有的是博士后、硕士，有些是全国性学术组织的主要领导，省、市学术组织的会长、副会长等。会员中获得“全国优秀教师”、省“三育人”先进个人、市级优秀教师等各级先进工作者称号的达80%。林慧莲还光荣出席中国工会十四大，受到胡锦涛等中央领导的接见。

几年来，我们在会中央和省市委的领导下，在学校党委的指导下，努力探索民主党派基层建设的新路，针对高校民主党派基层组织参政议政过程中一度存在的四种意识，即沙龙意识、名利意识、自由意识和虚无意识，对应性地加强了四项建设，即政治建设、思想建设、组织建设和专业建设，努力塑造相对应的四个形象，即党派形象、人格形象、群体形象和业务形象，努力实现参政议政本职化、社会服务经常化、自身建设规范化和岗位工作优质化。通过“四化”建设，支部历年都被评为先进集体，受到民进省市委、中共市委统战部、学校党委、民进兄弟支部和其他民主党派的好评。2002年，被会中央授予“全国先进集体”称号。

这里，着重围绕“参政议政本职化”谈谈我们的体会。

民主党派是参政党，参政议政是民主党派每个成员政治身份所决定的本职工作。但县以下基层单位和高校没有明文规定民主党派成员担任行政实职的参政安排，这就需要基层组织在协助县级以上民主党派参政方面和积极议政上发挥作用，努力实现“参政议政本职化”。

我们认为，基层组织参政议政的基点在所在单位，重点在当地社会，支点则在党派自身。这三点（基点、重点、支点）好比一个立方体的“长、宽、高”，形成了参政议政的“三维体系”：以内部为基点，致力单位发展；以外部为重点，促进社会进步；以本体为支点，加强自身建设。经过几年来的探索，我们在参政议政上发挥了一些作用，因而多次荣获参政议政先进支部奖。

一、 参政议政以内部为基点，致力单位发展

1、本单位参政途径的探索

基层组织在本单位的参政，不是名正言顺地选派代表进入学校领导班子，而主要是支持和鼓励会员以与中共党员和群众平等的身份，以自己的人格和能力获得领导和群众的认可，从而进入学校领导阶层，参与管理工作。

（1）凭借实力担任院系领导。我校5个民主党派中，我们民进支部人数较少，但在全校担任主任助理以上领导干部的9名民主党派成员中，我们民进支部占了7名；在全校担任副处级以上领导干部的8名民主党派成员中，我们民进支部占了6名；全校担任院系正职领导干部的5名民主党派成员，全是民进的。

（2）凭借优势主持重点学科。我校第一个省级重点扶植学科是我们会员为学校争得，而且维持全校惟一省级重点扶植学科5年之久。全校文科首门优秀课程也是我支部会员获得，也保持全校文科惟一优秀课程达5年；不久前，又是我支部会员争得了全校首门“省级精品课程”，而且是文科惟一“省级精品课程”。就一定意义说，民进会员是我校重点学科建设的领头羊。

（3）凭借特长指导师生工作。支部中教育系会员，凭借心理学研究的特长，前后进行了教师和学生心理健康的调研，形成了课题成果，为学校有效地指导师生心理健康提供了切实的依据和可行的方案，受到了学校和有关方面的欢迎和好评。

2、本单位议政途径的探索

我们在本单位的议政，主要是要求会员在“质量立校、发展兴校、特色强校”上建言献策。

（1）在质量立校（做实）方面：会员们经常向学校和在所在院系提出提高教育质量的有关建议，提供人才培养模式的构想。中文系等一些院系在这方面取得了较好的效果。

（2）在发展兴校（做大）方面：我们想学校之所想，急学校之所急，较早提出了学校扩展的建议。我校要办成绍兴大学，至少需要百名教授。我们建议在培养和引进的同时，将当地知名医院纳入我校作为附属医院，这样不但学校建设更完善，而且正高职称的专家教授将大大增加。市政协专门为此成立了由我支部会员为组长的调研组，在市内市外、上上下下开展了一系列的实际调研和疏导工作，不久前我市第一人民医院已挂牌正式成为我校的附属医院。现在学校百名教授的要求即将达到。

（3）在特色强校（做强）方面：我们的一个重要方案也被很快采纳。我们认为，“没有一流的学科，就没有一流的大学”。一流的学科主要靠“人无我有，人有我优”的强项。我校在许多方面无法与一流大学竞争，但假如某些学科能在全省、全国领先，全省、全国某些学科的同行能“言必称”绍兴文理学院，或者“言常称”绍兴文理学院，那么我校就不但是省内的重点大学，而且将跻身全国知名大学的行列。这就要求我们充分发挥“人无我有”的优势，那就是地域历史文化的优势，也即越文化研究资源的优势。这样，我们就有可能成为中国乃至国际越文化研究的大本营。为此，我们向学校提出了建立“越文化研究院”的具体建议，希望在国内率先打出“越文化研究院”的牌子，显示独树一帜的“人无我有”的个性形象，逐步增强学校的知名度。这一建议得到学校领导的高度重视，很快就被采纳。现在越文化研究院早已成立，有韩国、日本、台湾、香港和国内知名学者参加的东亚越文化学术研讨会也在我校成功举行。

二、 参政议政以外部为重点，促进社会进步

1、面向地方参政途径的探索

基层组织面向地方的参政，主要是支持党派整体参与社会管理，输送先进代表进入政权机构，物色优秀人才培养后备干部。

（1）支持党派整体参与社会管理。我们与市委会密切配合，全力支持本会成员担任政府、人大等机构的领导工作。

（2）输送先进代表进入政权机构。我支部已推荐副县级以上后备干部4名，均已担任相应职务，其中包括市文化体育局副局长等。

（3）物色优秀人才培养后备干部。这也是我们平时工作的重点之一。我们还准备继续推出支部内的优秀人才作为政权机构的备选干部，我们准备发展的优秀人才中也有着不少符合条件的人选。

2、面向地方议政途径的探索

基层组织面向地方的议政，主要是为地方经济建设和社会发展建言献策，为把绍兴建设成为“经济强市、文化名市、旅游大市”服务。

（1）围绕建设经济强市参政议政

我们提出的建议和提案包括：打造先进制造业基地；加强市政建设；构建绍兴大交通格局；解决“三农”问题；加速城中村改造；加强村镇建设规范；防止“空心村”蔓延；保护失地农民权益；建立劳动争议仲裁机构；关注社会弱势群体，建立健全的社会保障体系；加强对外来民工的管理；加大人才引进力度；加快高素质技能型人才培养；强化政府部门防腐反腐机制；抑制绍兴过高的房价；乃至尽快开发利用环城河公园的新建房舍、加强出租住房的管理、整改人力三轮车、抓好食品卫生、市府应承诺让广大市民吃到放心菜等等。

（2）围绕建设文化名市参政议政

我们提出的建议和提案包括：切实加强五个“绍兴”的规划，努力建设“礼仪绍兴”、“信用绍兴”、“知识绍兴”、“生态绍兴”、“活力绍兴”；努力建设“学习型城市”；正确处理城市建设与文物保护的关系；在城建施工中对绍兴地下文物应进行探察与发掘；保护历史遗存，塑造现代文明城市；印山大墓木质文物的脱水后处理及自然恒温下防腐保护技术；建设教育强市；大力发展高等教育，高等教育要宏观调控，理智决策，资源共享，追求办学效益最优化；进一步发展基础教育、幼儿教育；加大教育投入，实施教育扶贫；提高九年义务教育质量；加强教师继续教育规划；重视青少年心理健康；关注社区教育；加强社区建设，构建社会终身教育体系；为大城市办大学献策；组织治理教育乱收费民主评议活动；中学师资现状调查与继续教育对策研究；尽早考虑对我市高等职业教育资源的整合；关心和重视中小学教师的心理健康；重视我市青少年心理健康；建立绍兴人民出版社；抓住抗击“非典”机遇，提高市民卫生意识，营造绍兴“无痰世界”；建立慈善捐赠站等等。

（3）围绕建设旅游大市参政议政

我们提出的建议和提案包括：整合资源，建设好鲁迅故里；发展城市雕塑建设，为创建园林城市作贡献；改善和畅堂一条街的街容街貌（现在和畅堂已经今非昔比，大有改观）；旅游年卡应不限于绍兴市民；南复线外山村地段应建公园；在投醪河口建立越王勾践塑像；将百鸟乐园的架空缆车改建在香炉峰等等。最近我们还进行了旅游城乡统筹课题的研讨，争取为我市政协重点开展的“统筹城乡发展”课题提供研究成果，供市委市府决策参考。

在以上的参政议政活动中，除了全体会员每年参加市委会组织的“献一策”活动，支部内4名市政协委员（其中2名市政协常委，不包括已经外调的1名省政协委员、1名市政协常委），都发挥了各自的积极性，他们每年撰写的提案，有些被市委市府作为重点提案，有些被评为优秀提案受到奖励。在市政协举行大会时，我支部政协委员常代表民进市委或教文卫体委员会作大会发言，受到各界好评，从而树立了民进良好的社会形象，进一步扩大了民进的政治影响。在形成提案的过程中，我们及时与市委会沟通，有不少提案是以市委会的名义提出。为了整合参政议政资源，我们会员还积极参加了市委会的统战理论学习中心组、参政议政的各类调研组。

三、 参政议政以本体为支点，加强自身建设

所谓本体，一是会员个体，一是支部集体。以本体为参政议政的支撑点，就要加强会员和组织的自身建设。只有民进会员和组织的素质提高了，参政议政才能取得更多更大的发言权。

1、优化个体

个体建设方面，我们对每个会员提出了四句话的要求：“社会主义的卫士，参政议政的智囊，安定团结的模范，本职工作的强手”，这是会员个人参政议政的必备条件和底气。底气不足，参政议政就人微言轻，就没有力度，就不被重视。

通过自身建设，会员普遍认识到，中国民主促进会是我国具有光荣革命传统的影响深远的参政党，作为参政党的一分子，必须增强政党意识，自觉地将参政议政作为自己的本份。因此多年来，我支部会员人人参与“我为绍兴献一计”、“我为家乡建设献一计”、“我为高校发展献一计”等活动，提出了许多好的建议，不少被学校和当地政府采纳。

2、优化集体

集体建设方面，我们努力围绕参政议政，做到“以虚带实，虚实并举”。

（1）虚的方面树“四念”：

一是观念要明，包括党的领导观念、党派的政党观念、支部的组织观念等。

    二是信念要真，包括对社会主义的信念，对祖国统一的信念，对和平崛起的信念等。

    三是意念要诚，包括对同志的真诚，对集体的热爱，对事业的奉献等。

    四是理念要新，包括新的政治思想理念、民主进步理念、科学发展理念，以及与时俱进的创造性理念。

我们认为，一个支部务虚很重要。不务虚，或者务虚不当，就不会有凝聚力，会员就找不到精神倚托，支部就没有精神支柱，就不可能团结全体会员在参政议政中发挥作用。

要务虚就要加强学习，我们许多会员十分重视政治理论学习，有的还撰写了学习体会。包括《参与实践“三个代表”思想，积极履行参政党职能》、《“三个代表”与统战理论》、《努力建设学习型的政党》、《中国民主党派迎接新挑战的选择》、《新世纪高校统战工作的新特点新思路》等等。

（2）实的方面创“四好”：

    一是立好规矩。我们支部从成立时起就建立了相关制度，包括政治学习、组织发展、组织生活、请示汇报、慰问活动、财务工作和档案工作等七项，并要求每个会员做到六个“一”：政治学习方面，每人每年作一次学习收获的交流；会务工作方面，每人负责或重点参与一条线的工作；参政议政方面，每人每年提一项高质量的合理化建议；岗位业务方面，每人每年出一项教学和科研成果；社会服务方面，每人每年参加一项有影响的服务工作；组织生活方面，每人每年作一次思想和工作小结。同时，支部成立以来每半年都出一期简报，反映和交流支部建设的情况，从未间断。

    二是选好对象。可以说，我们支部发展的每个会员都非常好，而且会内会外的关系都很融洽，得到师生的好评。除现有15名会员之外，转入其他支部的4名会员也都是我市、我省参政议政的骨干：1名现任浙江传媒学院支部主任，是省政协委员，教授；1名担任绍兴市文体局副局长，市委委员；2名归口企业支部，均在担任支部副主任。

三是建好班子。我们支部的领导成员，包括两位副主任，两位支部委员、两名市委委员和副主委，在校内都有很好的影响，有相当大的发言权，学校党委和行政对我们不少会员都十分启重。

    四是树好形象。主要是政治形象、社会形象、岗位形象。

政治形象好，参政议政作用大。我们许多会员参政议政能力强，群众评价高，因此得到学校党委和行政的重视。

社会形象好，参政议政影响广。在支部建设中，我们提倡比学习、比奉献。60%以上会员的学习体会在民进中央《民主》杂志和省委会《浙江民进》等报刊发表。几年来，支部全体会员参加了送教下乡、书画展览、文艺演出、文化宣传、讲学辅导、教育扶贫、医疗义诊、心理咨询、社会调查等丰富多彩的社会服务活动，受到群众热烈欢迎。6名会员还将自己数千元改作费献给支部作为活动经费，全体会员为救灾扶贫捐款上万元。画家李敬仕以义卖所得之款捐助困难职工，受到群众好评。会员林慧莲热心社会服务，她应邀在电台业余主持“晚风细语”节目，收听率一直高居全市各电台的榜首，她因而被全市听众无记名投票评为“听众最喜爱的节目主持人”。她曾在广播节目中与失恋的青年长谈，打消了他自杀的念头；曾经在节目后接待一个离家出走的女中学生，午夜送她回家；也曾为一位瘫痪在床20年、父母年迈多病、家中一贫如洗的苦命女子奔走募捐，使她有了生的勇气和希望；还曾经教育一位因犯了经济错误而意志消沉的年轻厂长改正错误，鼓励他东山再起，现在他在北方又有了一片新的天地；一位得了癌症的七十多岁的老太太，在生命的最后日子里，天天以她的“晚风细语”为伴……。林慧莲因而被推荐参加了浙江省民进“巾帼建功”经验交流会，以感人肺腑的事迹，作了催人泪下的介绍，并在会上获奖。

岗位形象好，参政议政腰板硬。会员中各级先进工作者占80%以上。有些会员当选为各级学术组织的领导。《新华文摘》、《人民教育》等各种刊物和高校学报发表我支部会员的论文已达500多篇，高等教育出版社、社会科学文献出版社等出版我支部会员的著作已达50余部，论著总字数达1000余万。获各级科研成果奖、教学成果奖、大奖赛优胜奖等60多项，10余项成果荣获全国、全省性惟一最高奖或达到最高档次，一些会员还应邀到20余所高校或全国性报告会讲学，应邀在海外国际学术会议作学术报告，并担任全国性科研成果评委会或鉴定委员会主任、评委和顾问，担任省内外多所高校学位论文答辩委员会主席，主持中外学术交流活动等。他们在文理工商医管等各个不同的专业岗位上发挥着积极的作用。

但是，基层组织的参政议政也有一定的困难，就我们支部言，更有许多不足，主要反映在四大关系不易处理：

（一）软与硬的关系。会员各自的业务工作都较忙，不可能像对待岗位工作那样对待党派和参政议政工作。不少会员往往把岗位工作当作硬任务，而把参政议政当作软任务。处理得好的，是因为能弹好钢琴；不善于弹钢琴的，参政议政工作就会受到影响。正因为如此，我们才提出了“参政议政本职化”的要求。

（二）专与兼的关系。基层支部都没有专职领导，工作都兼任的，不像中共组织，有专职的书记、副书记等。民主党派基层组织的参政议政都是“业余革命”、“兼职奉献”。一旦缺失了献身精神，工作就不易开展。

（三）点与面的关系。我们支部是高等学校以教育界成员为主的单一支部，在参政议政中可以在教育、科研、文化、艺术等方面发挥自己的特长，但对于经济建设，对于一二三产业，我们的发言权较少。尽管我们以往曾吸收了个别经济界的会员，试图改革成员的结构，但现在都已归口经贸支部。虽然我们也在“三农”等方面加强调研力度，但参与的人力有限。为了弥补这方面的不足，我们正在校内努力发展懂经济的会员，但毕竟这方面的人才还不多。

（四）心与力的关系。参政议政有时会心有余而力不足，积极性越高，与实力的矛盾就越突出。力不从心的原因之一是缺乏经费。尽管学校党委十分重视，经费也每年有所增加，我们自己也通过有关服务工作向支部捐献经费，但远不能满足开展调研和日常活动的需要。