周永忠  吴文良

    社区工作涉及大量的基层民众工作，直接面对最基层老百姓的生活、工作。然而，现在社区作为居民自治机构，所承担的角色功能有限，大部分成了政府的办事机构，而真正居民的呼声和投诉，社区除了作为传声筒外，对职能主管部门没有发言权和约束力；而居民一般有困难或投诉，会首先找到自己身边的社区委员会，这样，社区的功能与居民的期望之间存在很大的落差，社区工作因此不尽人意；这也是类似12345投诉量居高不下的原因之一：许多基层可以协调、解决的事情，群众因为没有解决渠道，只能求助于类似12345。

    为了不断强化社区基层服务功能，最大限度地满足居民群众的需求，提高人民生活水平和维护社会稳定，促进社会经济可持续稳定发展，针对社区建设和发展，建议如下：

    1、在社区建立代表、委员社情民意联络室。在各社区设立政协委员、人大代表联络室，就社情民意等民生问题展开视察调研，收集信息。这样既为普通市民提    供了一条反映诉求、表达愿望的新通道，也是人大、政协听取群众呼声、畅通社情民意反映渠道，为民办实事的一项新举措。

    2、在各生活小区设立代表、委员社情民意信箱。通过各生活小区设立社情民意信箱收集社情民意信息，凡社区群众在日常工作生活中需要各级政府及相关部门给予解决的问题，都可以用信函形式投到代表、委员信箱中，为委员代表开展活动、了解民情开辟新渠道，为建设和谐社区献计出力。

    3、建立社区社情民意议事会。通过社区内当选政协委员、人大代表以及各民主党派成员和社区工作积极分子，组成专门的议事及监督组，与社区建立相对稳定的联系。议事会定期或特定时间组织政府相关部门、社区居民代表，围绕社区管理和发展重大事项和居民普遍关心的民生问题，进行面对面的沟通，甚至进行现场办公。居民可以借此机会反映情况，政府部门也可以宣传政策、介绍工作设想，接受监督。代表、委员们则集思广益，提出意见和建议，同时搜集提案素材，及时破解难点、热点问题，将基层矛盾解决在基层和萌芽状态，同时这也是督促政府职能部门作好工作的强有力措施之一。       

    (此信息获陈加元副省长批示)