每当我在马路边看到印有“餐厨废弃物专运车”字样的运输车，心头便会掠过一丝喜悦。我知道，这些专运车每天把酒店、食堂的餐厨废弃物运到位于鄞州区古林工业区的宁波开诚生物技术有限公司进行技术处理，然后作为高蛋白优质饲料卖给畜禽养殖户，实现资源的循环利用。在推进宁波餐厨废弃物资源化利用过程中，作为民主党派成员，我曾经为此呼吁过，尽过绵薄之力，因此，我感到自豪！
在食堂、小饭店，农民用“泔汁桶”收集餐厨废弃物；大街小巷上，驮着“泔汁桶”的破自行车不停穿梭着……七、八年前，对这种现象，我们早已司空见惯。
记得2004年的一天，《宁波晚报》刊登了城郊农民用餐厨废弃物喂养猪的报道，并配了一张图片：一群肥猪正在低矮、潮湿、脏乱的猪棚里抢食。文章指出 “泔水猪”对人的危害至少有三：一是猪食用泔水极易感染和诱发各种疾病，为此养猪户势必加大对病猪的用药剂量，进一步加大抗生素类药物的残留；二是“泔水猪”长期食用高脂肪的饲料，极易造成脂肪肝，肉质肥腻，体内饱和脂肪酸大量积蓄；三是“泔水猪”容易感染人畜共患的各种传染病，一旦食用易导致人体染病。此外，由于一些饲养户环保意识差，废弃物还会造成二次污染。
据测算，宁波市每天产生的餐厨废弃物大约为400吨。这些废弃物既脏又臭，并含有大量的病源微生物，不但严重影响城市环境卫生，而且由于对这些废弃物的处置，一直处于无政府状态，引发了多起公共卫生事件，在社会上造成了极坏的影响。随着人民群众生活水平的提高和对“泔汁猪”危害的不断认识，社会上要求对餐厨废弃物进行无害化处理和取缔“泔汁猪”的呼声越来越强烈。
2004年初，民进的“老先进”胡至刚老师向市委会提交了一份“餐饮垃圾无害化处理”的文稿，当时，离政协开会时间很近，详细调研已没有时间。为谨慎起见，我修改后，以个人名义向市政协十二届二次会议提交了《关于餐饮废弃物无害化处理的建议》，该提案得到了市环保局的重视，环保局自然生态保护处刘处长陪同我前往当时地处宁波梅墟开发区的宁波汇能生态技术有限公司（简称汇能公司）进行实地考察。那时，汇能公司已与浙江省微生物研究所和浙江大学动物科学院合作，成功地开发出餐厨废弃物转化为优质蛋白饲料的技术，其生产的产品也已通过了农业、技监、环保等部门的检测。该项技术意义深远，不仅解决了餐厨废弃物对环境和人民生命财产安全的危害问题，同时又可弥补蛋白质饲料的不足，并且符合生态城市建设的要求，实为一举多得的大好事。但由于对餐厨废弃物没有规范的管理办法，当时的汇能公司餐厨废弃物来源很少，每天只有十吨左右的原料，工厂处于半停工状态。公司负责人陪同我们参观车间，偌大的车间机器安静地躺在那里，车间的一角堆放着一些生产出来的饲料。尽管公司经营十分困难，但公司负责人对餐厨废弃物资源化利用的前景充满信心，他的乐观精神也感染着我。这次，实地考察，加深了我对餐厨废弃物资源化利用意义的认识。
2005年，在政协十二届三次会议召开之前，我又向汇能公司了解经营情况，针对当时的实际，我又提交了一份《关于尽快制定餐厨废弃物处置施行办法的建议》。我在提案中提出：由于餐厨废弃物处置涉及城管、环保、农业等众多部门，又缺乏规范的操作办法，不能使一件利国利民的大好事得以很好地实施，为此建议市政府参照上海等地做法，对餐厨废弃物无害化处置制订试行办法，对餐饮业、机关、学校食堂餐厨废弃物处置、运输管理、利用餐厨废弃物饲养家畜、提炼泔水油等行为的处罚、执法主体等方面进行规范，为建设生态市、保障人民群众的身体健康提供法律蓝本。此提案于2007年被市政协十三届一次会议评为优秀提案。
提案很快得到了市法制办的回复。市法制办负责人上门答复，告诉我法制办准备于2005年下半年，组织农业、城管、环保、工商、贸易、卫生等部门进行调研，将《宁波餐厨垃圾处置管理办法》列入市政府2005年规章调研计划，经调研、论证，再视情出台该办法。
当年，汇能公司由于种种原因，并入宁波开诚生物技术有限公司，工厂搬到了鄞州区古林工业开发区。2005年夏天，应宁波开诚生物技术有限公司董事长朱豪珂的邀请，我与时任民进副主委、市农业局朱红霞和胡至刚老师等到公司参观，了解生产经营状况。
法律文本的制订有固有的程序，需要有一个调研、论证的过程。经过一年多的调研、论证，2006年12月，由市长毛光烈签署的《宁波市餐厨废弃物管理办法》市长令颁布，宁波餐厨废弃物处置从此走上依法管理的轨道。但法规的实施有一个过程，不可能一蹴而就。对于餐饮企业来说，餐厨废弃物的处置从以往的“卖钱”转变为“交钱”，这给政策推行带来了很大的阻力。有的餐馆表面上交纳了餐厨垃圾收运费，但餐馆后厨人员却仍私自将餐厨废弃物卖给农户喂养“垃圾猪”，这就需要政府加强执法，将餐厨废弃物收运落实到位。市城管局等有关部门毫不含糊，加强执法查处，并通过居民举报等形式给这些单位压力。媒体也作了积极的配合，《宁波晚报》邀请了由市人大代表、政协委员、社区干部、环卫干部等参加的座谈会，我也应邀参加会议。各位代表就进一步完善餐厨废弃物收集、运输、管理等方面提出意见。晚报进行了全面报道，从舆论上加以引导。经过各有关部门几年的努力，现在餐厨废弃物收集问题得到了较好的解决。2008年底，全国餐厨废弃物资源化利用现场交流暨研讨会在宁波举行，“宁波模式”得到了与会代表的一致肯定。据农业部有关专家测算，如果我国一年产出的餐厨废弃物全部得以利用，相当于节约了1000万亩耕地。尽管餐厨废弃物收集、运输、处置在实施过程中还会碰到新问题，需要不断完善，但我们毕竟迈出了可喜的一步。在推进餐饮废弃物资源化利用过程中，虽然我个人的作用是微不足道的，但我毕竟为此努力过，所以，我也很自豪。
来源：民进宁波市委会
