当大家开车驶入宁波宁镇公路时，首先映入眼帘的一座新的大学城，这就是我们宁波的高教园区北区。南面是宁波大学，北面是2003年后相继落成浙江轻纺职业技术学院、宁波工程学院和宁波大学科技学院等。进入北高教园区，你会发现园区的道路四通八达，宁波大学的规模比以前进一步扩大，教学楼、行政楼、体育馆、图书馆等高楼林立，可容纳上万名学生住宿的学生新村已建成。北面的2所新院校的一幢幢教学大楼、学生宿舍拔地而起，万余名莘莘学子已在这宽敞明亮的高等学府学习。与上世纪90年代末相比，这座大学城的面貌焕然一新。
这座大学城的建成为什么会如此之快呢？这里面也有我的一份小功劳，这得从我参与民进宁波市委会的一件集体提案执笔谈起。
1999年6月，党中央、国务院召开了改革开放以来的第三次全国教育工作会议。同年9月，中共宁波市委、市政府在全市科教兴市大会上作出了实施科教兴市“一号工程”的重要决策，决定在巩固提高九年义务教育的同时，加快发展高中段教育和高等教育，把建设宁波高教园区作为实施“一号工程”的重中之重，并在考虑高等院校合理布局、优化资源配置的前提下，规划了位于鄞县中心区的高教园区南区和环宁波大学的高教园区北区。至2000年初，南区规划建设进展迅速，已进入实质性启动阶段，而北区相对滞后，尚无明确的方案。当时，我担任民进宁波大学支部主委并兼任江北区人大副主任。我觉得无论是作为宁大一名教师还是作为民主党派成员都有责任和义务去推动这件事。我认为与鄞州区相比，江北区推进力度还不够，于是我在那年的江北区人大会上提交了一份《加快宁波大学高教园区建设的建议》。
没过多久，江北区城建局的一位局长亲自驱车来学校答复我提交的建议。这位局长说：“王老师，不是我们区职能部门不尽力，与鄞州相比，我区在土地批租、城区规划、地块定价等方面都没有自主权，必须得市里定。”
听了他的话，我心凉了半截，难道没办法了吗？是不是可以走一下市委会的渠道？于是我联系了时任市委会专职副主委陈叔虞，陈主委听了我的介绍后说，这是一个非常好的参政议政材料，可以先把它列入市委会重点课题，由我牵头调研。我信心来了，市里的问题还是从市里解决。于是我又跟学校党委和江北区人大作了汇报，都很支持我的调研，区人大还派了一辆小车用于我实地调研。
没过多长时间，我在原有建议的基础上加上实地调研的情况，执笔完成了题为《加快宁波大学高校园区的规划建设》的课题报告，并征求了宁大党委意见，宁大党委认为报告全面深刻无需修改，于是我立即上交给市委会。
1999年底，经市委会常委会议审议通过，决定把课题报告转化为民进在市政协十一届三次会议上的集体提案。我也参与了提案的修改，提案提出：1.市政府要加快宁大高校园区的规划。应以宁大为依托发展以本科院校为主的高校园区，有利于人才资源和教学资源共享；2.市政府应对开发建设环宁大高校园区给予优惠政策，如土地零批租，免去城市建设大配套等；3.宁波高专今后要升格为本科院校，选址宁大园区，有利于加速该区发展。迁址问题实际是全市教育大规划的问题，是一种政府行为，决不能通过学校‘全民公决’方式来决定，市政府应抓紧时间统盘规划，果断决策，推进高校园区快速发展；4.江北区要实行各种优惠政策，吸引高校来落户。同时要加速宁大附近居民区的城市化建设，搞好各项服务，尤其是为高校后勤社会化的服务。只有这样，才能更好地吸引必须依托社会的高校前来选址。
当然我也有点忐忑，不知提案上交后会产生什么样的效果？2000年5月初，我接到市委会电话，这件提案已交市教育局主办，市教育局近期将上门面商提案，我作为提案执笔人，市委会希望我参加，我欣然答应。
我记得那天是市教育局副局长黄士力带领相关处室负责人来的，他也是我们宁大的老领导。参加座谈和协商的，还有市委会领导和部分民进界别的政协委员。黄士力副局长围绕提案内容，通报了近两年来宁波高教事业发展情况，并表示对此集体提案大力支持。大家取得共识：加快高教园区北区的规划建设，完善宁波大学周边环境的配套设施，有利于人才资源和教学资源共享，促进镇海区和江北区城市建设的步伐。面商会后不久，市教育局在5月23日对此提案进行书面答复，将在今后的工作中积极推动该区域规划建设。市委会在征求我意见之后，在办理情况征询意见表中提出，希望市委、市府在综合考虑、统筹安排的基础上积极推进高教园区北区的规划建设。
当时，我也有个疑问，高教园区北区建设不仅涉及教育部门，更多的是国土、规划部门的权限，光是市教育局推动会有多大效果？没想到2001年1月9日，由中共宁波市委副书记主持召开宁波高教园区北区建设协调会，市委会邀请我也参加。
记得那个协调会阵容庞大，有时任副市长的盛昌黎、市政府副秘书长陆勇以及市计委、城乡建委、教育局、规划局有关部门负责人，镇海区、江北区分管领导及宁波大学主要领导参加了会议。在听取了镇海区和宁波大学关于建设高教园区北区的构想，并进行认真的讨论。会议认为，开发建设高教园区北区，有利于宁波大学与镇海区的共同发展，有利于加快城市化进程和宁波市临港工业的布局，各有关部门要全力支持和配合，依托宁大，开拓建设新园区。宁波大学和镇海区进一步细化建设方案后，尽快提请市长办公会议讨论决定。会议强调，要充分实行教育资源和要素的优化配置，按照“主体开放性、资源共享性、功能多重性”和“后勤社会化、信息网络化、管理法制化”的要求，由市规划局牵头，宁波大学和镇海区配合，高标准、高档次搞好规划。按照“一号工程，一路绿灯，特事特办，合规合法”的方针，切实加强对园区建设的领导。
1月11日，市人大、市政府和市政协共同举行议案提案协商办理会。时任市政府常务副市长邵占维和市人大副主任徐宝康、市政协副主席刘光奎出席座谈会，提出议案提案的人大代表、政协委员和议案、提案承办部门的负责人参加座谈，我也参加了这个座谈会。大家一起对全局性、难度大的议案提案进行协商办理，《加快宁波大学高教园区规划建设》是协商办理的提案之一。在座谈中，市教育局黄士力副局长通报了《加快环宁波大学高教园区的规划建设》提案的初步设想、办理情况和在办理中遇到的困难及原因。市委会提出了希望市政府就关键问题加强协调，尽快立项等4条建议。我当时也发了言，宁镇公路上的收费站也是园区建设的一个障碍，与会者觉得有道理。在会上，邵占维副市长诚恳地说：“我代表宁波市人民政府感谢民进宁波市委会对高教园区北区建设的关心。”
不久，市政府就召开了市长办公会议，市长们认为社会各界有识之士关注的宁波高教园区北区建设问题正是中共宁波市委和市政府所重视和抓紧落实的问题，会议形成一致意见：一是为促进宁波高教园区北区建设的尽快启动，在原宁波高教园区南区建设领导小组的基础上，充实镇海区、江北区有关同志成立新的宁波高教园区领导小组，统一负责高教园区南区、北区建设的领导和组织协调。二是由市规划局会同市教育局，抓紧园区规划，在确保宁波大学及计划引进的高校发展用地的前提下，允许适当预留土地作为生活服务设施的三产用地。三是宁波高教园区北区由镇海区为主实施建设，由江北区和市土管局配合做好征地工作。会议决定，此项工作由盛昌黎副市长牵头，由市教育局、规划局和镇海区落实。
那年的3月22日，市委副书记再次主持召开高教园区北区规划建设协调会，盛昌黎副市长、陆勇副秘书长和市教育局、市规划局、镇海区、宁波大学主要领导出席会议。大家听取了高教园区北区第一次协调会议召开以来进展情况的汇报和该区域地块规划情况的介绍。会议决定，先搞好两所学院的用地规划，待整个园区及该区域地块的功能、用途、性质确定后，立即着手开展规划设计的国际招标。
2001年，市政协将此提案列为隔年度跟踪督办提案，9月29日，宁波市政协对加快宁波高教园区北区规划建设提案进行跟踪视察活动。时任宁波市政协副主席、民进宁波市委会主委陈守义和分管提案工作的市政协副主席及市政协提案委员会主任、民进宁波市委会、宁波大学、市教育局、土管局、规划局、镇海区政府领导、市政府办公厅督查室领导等10余人视察高教园区北区规划建设情况，并参加现场讨论，通过协商，进一步推动了提案的办理和落实。
此后，市委主要领导多次主持召开高教园区北区建设协调会，园区在市委、市政府关心下，迅速搭起了大学城骨架。宁波高教园区北区投资开发有限公司成立，全面负责园区的开发建设。经过多年努力，目前大学城已颇具规模，因园区处在江北、镇海和市中心城区的连接带上，随着宁波杭州湾大通道的开通，宁镇路收费站取消，其区位优势非常明显，宁波高教园区北区已成为包括学校区、商业区、住宅区在内的保留江南水乡浓郁特色的现代化新城区。
在2003年召开的宁波市政协十一届三十二次常委会上，《加快宁波大学高教园区的规划建设》集体提案被评为优秀提案。
每当我路过或回到工作过的宁大，看到保留着江南水乡浓郁特色的现代化大学城----宁波高教园区北区和勤奋学习的莘莘学子，我倍感欣慰，我毕竟为宁波高教园区北区的建成奉献了自己的一份绵薄之力。
整理：梅旭东
来源：民进宁波市委会
